內容簡介
本書第一、二章回顧整理給付行政作用於現代行政法學方法論之定位,藉此獲得考察角度,選定個別社會保障制度之給付型態及規律構造為題材,分析給付主體(行政)與受給者(私人)間,不限於行政處分意義之「給付決定」與「私人權利」之關係,並嘗試類型化,同時考慮供給主體多元化所形成給付關係之狀況,指出行政法理論對應之侷限及待解決問題。分析順序,自第三章以下,先從我國法社會保障給付作用之法律構造(實定法、裁判例)設定分析課題,次以日本社會保障制度為對象,並整理日本行政法理論及實務對於所設定課題之回應。最後,從前揭社會保障給付構造與行政法基礎理論對應關係之檢討,發現、汲取構想現代「給付行政法學」方法論之線索,並展望能對應給付行政法之特色,以建立其法體系之可能方向。
作者介紹
沈政雄【現職】 沈政雄律師事務所主持律師 清華大學科技法律研究所兼任助理教授 台灣科技大學兼任助理教授【經歷】 執業律師【學歷】 政治大學法律研究所碩士 政治大學法律研究所博士
目次
第一章 緒 論 第一節 研究背景/1 第二節 問題意識/8 第一項 行政法學之「給付」概念/8 第二項 傳統行政法學理論之界限/9 第三項 現代給付行政之特色及問題/13 第三節 研究方向/20 第一項 行為形式論之再探討/20 第二項 法律關係論之補充/23 第三項 以社會保障給付為題材/25 第四節 論文架構/28第二章 給付行政論之基礎概念與法學方法 第一節 理論背景/31 第二節 理論構成/34 第一項 生存照顧/34 第二項 重分配/39 第三項 繼受及評價/42 第三節 憲法基本權論上之意義/49 第四節 行政法學方法論上之意義/56 第一項 方法論之創新/56 第二項 概念之現代機能/58 第三項 法體系論之意義/60 第四項 小 結/72第三章 給付行政法之基本課題與理論深化 第一節 概 說/73 第二節 給付目的法律確定論/75 第三節 行為形式論之再構成/82 第一項 公法化及行政處分觀之變化/82 第二項 行為形式論之再構成/92 第四節 法律關係論之發展可能/101 第一項 給付關係與共通法/101 第二項 行政法上債之關係/104 第五節 供給主體論之現代動向/107 第一項 公營造物論之變遷/107 第二項 供給組織之多元化/111 第六節 小 結/115第四章 社會保障給付之法律構造與課題設定 第一節 序──社會保障與給付行政法之接點/117 第一項 社會保障之法體系及特徵/117 第二項 給付行政法之思考/126 第二節 我國法之分析/132 第一項 社會保險/132 第二項 社會救助/155 第三項 福利服務/161 第三節 構造整理/172 第一項 主體與法律關係/172 第二項 權利與行為形式/174 第四節 課題設定/176第五章 社會保障給付之權利與行政決定 第一節 概 說/179 第二節 日本法之分析/182 第一項 社會保險/182 第二項 社會救助/194 第三項 福利服務/198 第四項 社會津貼/209 第三節 類型化之可能/214 第一項 主體與法律關係/215 第二項 權利與行政決定/217 第四節 權利與行政決定之關係/220 第一項 構造差異之檢討面向/220 第二項 行政法學之回應/222 第三項 以權利為基準/235第六章 社會保障給付之契約化與法律關係 第一節 概說──以福利服務為對象/241 第二節 「措施」至「契約」之轉型/244 第一項 措施制度之成立與法律關係/244 第二項 契約形式之導入與法律關係/251 第三項 行政法學之因應/262 第三節 給付決定與服務供給契約之結合/268 第一項 給付決定之行政過程/268 第二項 服務供給契約之控制/273 第四節 供給關係之變更與選擇權保障/278 第一項 利用者選擇權之保障/278 第二項 公立托兒所之民營化問題/280 第三項 裁判論點之評析/290第七章 結論與展望 第一節 結 論/312 第一項 給付行政法學之方法論/312 第二項 社會保障給付之行政法學分析/318 第二節 展 望/325 第一項 給付行政法論之再開發/325 第二項 決定關係與供給關係/327 第三項 給付過程之程序法/333 第四項 給付障礙之行政責任/335參考文獻/341