本書嘗試從公私協力的角度來觀察在社會福利、教育、災害防救，甚至是新興的地方創生議題中，公部門與非營利組織或是民間企業的協力現況與問題。近幾年來，臺灣社會面臨許多亟待解決的公共課題，例如高齡照護需求增加、公共托育不足、地方經濟衰退與人口老化等，在在都顯現出面對多元公共服務的需求與不斷增加的公共支出，公私協力似已成為一個必然的發展方向。尤其是非營利組織，因具有不以營利、公益的特質，更容易成為公部門在選擇協力夥伴時的最佳選擇。只不過，在各項議題的協力過程中，非僅是僵化的遵循契約規範運作，有時在突發的救災情況下，公部門和非營利組織究竟該如何協力，才能各自發揮所長，發揮一加一大於二的雙乘效果，乃是在推動公私協力議題時必須審慎思考的課題。因此，作者期望藉由本書能喚起政府部門和非營利組織、民間企業對此議題的認知與瞭解，從而建構一個更友善、有效率的協力環境。

林淑馨
現職：國立臺北大學公共行政暨政策管理學系教授
學歷：
日本國立名古屋大學 法學研究科法學博士（行政學專攻）、日本國立名古屋大學 法學研究科法學碩士（行政學專攻）、國立中興大學（現台北大學）公共行政學系學士
經歷：
教育部公費留日、淡江大學公共行政系兼任助理教授、日本交通統計研究所客座研究員、國立政治大學第三部門研究中心研究員、樹德科技大學非營利組織研究發展中心研究員、東海大學行政管理暨政策學系專任助理教授、東海大學行政管理暨政策學系專任副教授、考試院高、普、特考訓練講座、考試院典試委員、命題委員和閱卷委員
專長領域：行政學、非營利組織管理、公共管理、民營化政策、人力資源管理

目錄
緒論/1

壹、研究緣起/2
貳、國內的研究概況/5
參、本書章節與內容安排/8
第1章　志同道合，還是身不由己？臺灣非營利組織與地方政府協力的實證分析/15

壹、前言/16
貳、文獻檢閱：協力的內涵與類型/18
參、研究過程、方法及限制/22
肆、臺灣六縣市非營利組織與地方政府協力的調查結果/24
伍、分析與討論：協力特徵與問題/50
陸、結語：友善協力環境的建構/55
第2章　協力神話的崩壞？我國地方政府與非營利組織的協力現況/63

壹、前言/64
貳、地方政府與非營利組織協力的理論/66
參、研究過程、方法及限制/69
肆、研究發現：我國地方政府與非營利組織協力的現況/73
伍、造成協力落差的影響因素分析/87
陸、結語：降低協力落差的途徑/94
第3章　非營利組織參與政府災害防救的協力經驗：以臺灣為例/101

壹、前言/102
貳、非營利組織與災害防救/104
參、研究對象、方法及限制/108
肆、研究發現：非營利組織參與緊急救援的經驗/111
伍、分析與討論/128
陸、結語：非營利組織參與災害防救的意義與課題/135
附錄一：訪談大綱/144
第4章　從協力治理檢視日本的災害防救：以東日本大地震為例/145

壹、前言/146
貳、文獻檢閱：協力治理與災害治理/149
參、日本災害防救的法制規範與組織運作/153
肆、東日本大地震的協力治理個案分析/160
伍、分析與討論/166
陸、結語：日本經驗之借鏡—建構減災協力治理網絡/173
第5章　日本的地方創生與公私協力：四個個案的分析/183

壹、前言/184
貳、日本的地方創生政策/185
參、公私協力的基本概念/193
肆、日本地方創生的個案分析/196
伍、結語：日本經驗對臺灣之啟示/206
第6章　臺灣地方創生之初探：以小鎮文創和官田烏金為例/213

壹、前言/214
貳、民間組織與地方公共事務/216
參、臺灣的地方發展與地方創生政策/221
肆、我國地方創生的個案分析/227
伍、分析與討論：地方創生成功的關鍵要素/233
陸、結語：地方創生的課題/238