【本書特色】
DCard大力推薦，應屆上榜者稱讚好書！
最新增補至115年高考、司特題目

希望讀者可以透過本書的「體系介紹」打好基礎，建立屬於自己的體系架構，並善用「考試提醒」掌握較容易出成考題的重要概念，接著搭配「Ｑ（相關考題）」輔佐學習、融會貫通。
至於想要培養深層思考能力的讀者，不妨挑戰看看「專題研究」吧！

※精選體例
▍ 先體系、再記憶
行政法的學習著重在基礎概念的建立，先具備一套體系性的思考、理解行政法的架構及運作模式，再去記憶相關法條與實務見解，進而掌握考試方向，以達事半功倍的效果。

▍ 接著練題，反覆練習
每個小節接續題目，對照體例增加記憶。反覆練習後能舉一反三，更能加深答題能力。

▍最新修法、實務與考題補充
新增112~115國家考試題目，補充最新實務見解，分數也在最前線！


【作者簡介】
黃郁炘律師

現職：執業律師
學歷：國立臺北大學法學碩士
經歷：臺北高等行政法院法官助理
著作：
租稅秩序罰之責任條件與歸屬—碩士論文（獲得台灣法學會碩士論文獎）
淺談部分撤銷仲裁判斷之訴，月旦律評第23期，2024年2月。
淺談營建工程之履約爭議與工程專業律師之養成，月旦律評第21期，2023年12月。
線上課程：
訴訟文書撰寫實務-政府採購履約爭議調解篇（新學林，2024年）
行政訴訟書狀撰寫實務—稅務爭訟篇（新學林，2022年）
行政訴訟書狀撰寫實務—政府採購篇（新學林，2022年）


【序】
五版序
寫給在備考路上的你

　　備考的日子，往往不在於題目有多難，而在於那份「願意再看一次」的堅持。
　　曾讀過幾篇印象深刻的上榜心得推薦文：有人是司律雙榜眼，在長年積累中找回學習的節奏；有人是內軌警特法制科上榜生，以工整筆記與持續練習為唯一信念；也有人是法研所財稅法組正取生，用一年的時間，把「理解行政法的體系」化為每日例行。不同的背景與起點，卻有一個共同的方向—他們都相信：「法律不是一門記憶的學問，而是一門思考的訓練。」
　　準備國家考試、研究所考試，所有的焦慮、疲憊與懷疑，幾乎都來自一個問題：「我這樣讀，真的有用嗎？」—我也曾經這樣問自己。後來明白，讀書方法沒有標準答案，但有一個不變的原理：唯有先建構體系，才能自由運用。
　　許多考生在備考時，總想先看解題書、背法條、整理筆記，卻忽略了「體系」的重要。體系不是單純的分類，而是一張地圖—它讓你知道爭點是如何出現、法律見解的分歧是如何發生。當你能在腦中清楚畫出法律架構，答題時自然不會迷失。這也是本書當初想帶給讀者的—從體系出發，學會思考。
　　但理解並非終點。真正的轉折點，發生在「輸出」的那一刻。「輸出比輸入更重要。」這句話看似簡單，卻道盡考試的本質，要敢寫、常練、不怕錯。唯有在一次次的答題、訂正與重寫中，法條與理論才會轉化為屬於你的語言。
　　這條路沒有捷徑。每一位考試上榜者都證明，法學的天分，不過是持續累積的結果。不需要完美筆記，也不必背下所有實務及學說，你需要的是一個能陪你從理解走到表達的夥伴—一個體系、一個不放棄的自己。當你反覆練習爭點、在題目裡摸索邏輯、在錯誤中找到前進方向時，請記得：「所有的法條、學說、實務見解終將內化為你的判斷；所有的努力都會在那張白紙上呈現。」
　　願這本書不只是工具，而是一盞小燈，照亮你專注前行的路。

2026/8/20
黃郁炘律師


【目錄】
本書使用說明 I

1　行政法相關概念的理解與思考
　【第一節】完全攻略手冊 1-5
　【第二節】行政法於法體系之定位 1-7
　【第三節】行政的概念 1-9
　【第四節】公法與私法的區分 1-11
　　一、緒論 1-11
　　二、公、私法區分之理論 1-13
　　三、結語 1-24
　【第五節】行政法之法源及其位階 1-26
　　一、行政法之法源概念 1-26
　　二、行政法之法源及其規範體系 1-29
　　　專題研究—十八趴—公教人員優惠存款與信賴保護原則 1-42

2　行政之法律拘束與形成自由
　【第一節】依法行政原則 2-4
　　一、法律優位原則 2-4
　　二、法律保留原則 2-5
　【第二節】行政之裁量 2-14
　　一、行政裁量的概念 2-14
　　二、行政裁量之種類 2-15
　　三、行政裁量之司法審查與裁量瑕疵理論 2-16
　【第三節】不確定法律概念與判斷餘地 2-20
　　一、不確定法律概念的意義 2-20
　　二、司法審查與行政機關之判斷餘地 2-20

3　行政法體系性思考步驟——以行政作用為中心
　【第一節】掌握案例事實的基礎步驟 3-9
　　一、系爭行政行為的整理 3-9
　　二、系爭行政行為的定性 3-10
　　三、系爭行政行為屬於何階段的判別 3-16
　【第二節】基礎規範或基礎處分的合法性審查 3-17
　　一、系爭行政行為有無法律上依據？ 3-17
　　二、系爭行政行為的形式合法性審查 3-18
　　三、系爭行政行為的實質合法性審查 3-36
　【第三節】行政執行階段的合法性審查 3-43
　　一、法律依據的探求與確認 3-44
　　二、是否由法定管轄機關所為 3-48
　　三、是否使用法定執行方法—法定間接、直接強制方法 3-48
　　四、是否符合正當程序—行政機關告誡義務之履行 3-49
　【第四節】行政救濟之構造 3-51
　　一、行政救濟之概念 3-51
　　二、涉及行政處分之訴訟類型 3-54
　　三、非涉及行政處分之訴訟類型 3-62
　　四、其他訴訟類型 3-68
　【第五節】國家違法行為之損害賠償與合法之損失補償 3-71
　　一、國家賠償責任 3-71
　　二、行政上之損失補償 3-72
　【第六節】重要題型講解與演練 3-74

4　行政行為形式——行政處分
　【第一節】行政處分之概念 4-8
　　一、行政處分在行政法之地位 4-8
　　二、行政處分之特性 4-10
　　三、行政處分之法律要件 4-11
　　　專題研究—重覆處置與第二次裁決 4-24
　　四、專論—暫時性行政處分 4-37
　　五、相關考題 4-39
　【第二節】行政處分之附款 4-49
　　一、行政處分附款之概念 4-49
　　二、附款之種類 4-50
　　三、附款之容許性與合法性 4-57
　　四、對附款之行政爭訟 4-58
　【第三節】行政處分之形式合法性審查 4-63
　　一、確定行政程序法之適用範圍—兼論特別權利關係理論 4-63
　　二、是否由法定管轄機關所為 4-83
　　三、是否符合法定程式 4-85
　　四、是否符合正當程序 4-93
　　　專題研究1—行政調查 4-93
　　　專題研究2—行政程序上閱覽卷宗 4-96
　　　專題研究3—論人民陳述意見權利的範圍 4-98
　　五、是否具備生效要件 4-105
　　　專題研究—行政處分之利害關係人應如何認定？ 4-105
　【第四節】行政處分之實質合法性審查 4-107
　　一、是否符合法定構成要件 4-107
　　二、是否構成行政裁量瑕疵 4-107
　　三、內容是否明確、可行 4-107
　　四、內容是否符合行政法上一般原理原則 4-108
　【第五節】行政處分之效力 4-110
　　一、概說 4-110
　　二、行政處分之無效 4-111
　　三、行政處分之存續力 4-114
　　四、行政處分之廢棄 4-120
　　五、行政處分之轉換 4-130
　　六、行政程序之重新進行 4-132

5　行政行為形式——行政契約
　【第一節】行政契約之概念及要件 5-6
　　一、行政契約之概念 5-6
　　二、行政契約之法律要件 5-13
　【第二節】行政契約之類型 5-19
　　一、概說 5-19
　　二、對等關係契約及隸屬關係契約 5-20
　　三、和解契約 5-23
　　四、雙務契約 5-26
　　　專題研究—學校教師與學校間關於解聘、停聘或不續聘之法律關係 5-29
　【第三節】行政契約之瑕疵 5-39
　　一、概說 5-39
　　二、行政契約之共同無效原因 5-40
　　三、隸屬契約之特別無效原因 5-41
　　四、行政契約無效之效果 5-43
　　五、行政契約之請求權時效—兼論公法請求權時效 5-48
　【第四節】行政契約關係之進展 5-55
　　一、概說 5-55
　　二、契約之履行與協助 5-55
　　三、人民不可預期損失之補償 5-56
　　四、基於公益之調整或終止 5-58
　　五、情事變更之調整或終止 5-61
　　六、契約履行之障礙 5-63
　　七、行政契約之執行與爭訟 5-66
　【第五節】雙階理論之發展與運用 5-72
　　一、雙階理論之緣起與內容 5-72
　　二、修正式雙階理論之發展與實踐 5-88

6　行政行為形式——行政罰及其他行為形式
　【第一節】行政罰之概念及性質 6-5
　　一、行政罰之概念 6-5
　　二、行政罰之性質 6-19
　　三、行政罰法之定位 6-21
　【第二節】行政罰之處罰要件 6-23
　　一、概說 6-23
　　二、違反秩序主體 6-29
　　三、構成要件 6-30
　　　專題研究—授權明確性原則與法規命令 6-43
　　　專題研究1—空白構成要件填補規範係屬「事實變更」或「法律變更」？ 6-51
　　　專題研究2—裁罰基準表變更是否有行政罰法第5條之適用—兼論行政規則 6-52
　　四、違法性 6-60
　　五、有責性 6-62
　【第三節】複數行為人 6-68
　　一、共同違法 6-68
　　二、兩罰制 6-72
　【第四節】競合理論 6-76
　　一、「行為」之概念及態樣 6-76
　　二、行政罰與刑罰之競合 6-97
　【第五節】裁處時效之規定 6-116
　　一、概說 6-116
　　二、實務爭議問題研討 6-117
　【第六節】不當利得之追繳 6-121
　　一、不當利得追繳之概念及要件 6-121
　　二、實務上關於不當利得追繳之案件 6-124

7　行政執行
　【第一節】概說 7-4
　　一、基礎處分與行政執行行為之區分 7-4
　　二、行政執行程序之開始與終結 7-7
　【第二節】公法金錢給付義務之強制執行 7-10
　　一、執行之要件 7-10
　　二、執行之內容 7-11
　　三、執行之方法 7-17
　【第三節】行為或不行為之強制執行 7-25
　　一、概說 7-25
　　二、執行方法 7-25
　　三、執行之程序 7-31
　【第四節】即時強制 7-33
　　一、即時強制之概念 7-33
　　二、即時強制之要件 7-33
　　三、即時強制之方法 7-34
　【第五節】行政強制執行之法律救濟 7-38
　　一、概說 7-38
　　二、行政執行法之聲明異議 7-38

8　行政救濟
　【第一節】行政救濟體系概說 8-5
　　一、概說 8-5
　　二、民國112年8月15日施行之行政訴訟法修正重點 8-12
　　三、民國109年1月15日行政訴訟法修正重點整理 8-34
　　四、行政救濟之思考流程 8-36
　【第二節】訴願 8-45
　　一、概說 8-45
　　二、訴願人 8-50
　　三、訴願管轄 8-54
　　　專題研究—管轄權限之變更與移轉 8-56
　　四、訴願之審查決定及救濟 8-59
　【第三節】行政訴訟 8-69
　　一、行政訴訟之一般要件 8-69
　　二、各種行政訴訟之特別要件 8-74
　　　專題研究—行政處分之消滅與行政救濟途徑的選擇 8-74
　　　專題研究—預防性不作為訴訟 8-97
　　三、行政訴訟之當事人 8-106
　　四、行政訴訟之審理 8-119
　　　專題研究—租稅債權之保全為限制出境處分之判斷 8-123
　　　專題研究—刑法關於重傷定義之修正—課予義務訴訟之判斷時點 8-124
　　　專題研究—課予義務訴訟可否類推適用情況判決 8-133
　　五、暫時權利保護制度 8-138
　　六、上訴及抗告程序 8-147
　　七、再審之審理 8-150

9　國家賠償與損失補償
　【第一節】國家責任概說 9-5
　【第二節】國家賠償 9-8
　　一、國家賠償之理論基礎 9-8
　　二、公務員行為之賠償責任 9-9
　　三、公共設施之賠償責任 9-30
　　四、國家賠償請求之程序 9-33
　【第三節】損失補償 9-43
　　一、概說 9-43
　　二、徵收 9-44
　　三、類似徵收之干涉 9-46
　　四、徵收作用之干涉 9-47
　　五、犧牲補償請求權 9-48

附錄—歷屆試題索引 A-1