臺灣的土地問題是一個老問題，也是一個「歷久彌新」的問題，「歷久彌新」意味著它不但沒有被解決，同時還衍變翻新，因此值得且需要更多關注。對於土地問題的解決，我國援引了孫中山先生的主張，在憲法第142條將「平均地權」規範為國家的土地政策。「平均地權」原本是用以實現「社會革命」，打造「均富社會」的理想土地政策，但時至今日，土地投機風行、土地價格飆漲，導致社會不公及貧富懸殊日益加大，原來土地政策的理想可以說「百無一焉」。對於這個問題、這個結果的詮釋和理解，不應只是專業知識份子的專利，而是全民的權利。本書以政治經濟的方法，觀察、詮釋及批判臺灣六十餘年來的土地政策和問題，書中有理論、有實際，有理性的分析、也有感性的關懷，是一本專業用書，也是一本關心臺灣土地者必備的書。質言之，本書不只是準備專業考試時才要看的書。

李承嘉現職國立臺北大學不動產學與城鄉環境學系教授學歷德國多特蒙德大學空間規劃工程博士經歷國立中興大學地政學系副教授國立臺北大學地政學系教授兼系主任國立臺北大學不動產與城鄉環境學系教授兼公共事務學院院長專長土地政策、鄉村研究、土地經濟、規劃理論

第一章緒論 　壹、研究背景 　貳、土地政策的界定與研究範圍 　參、臺灣戰後土地政策研究的分期 　肆、研究內容與方法第二章理論回顧與引用 　壹、地租理論的發展 　貳、地租的影響因素 　參、小結 第三章臺灣戰後初期（1949年—1953年）實行農地改革的原因 　壹、前言 　貳、研究回顧與驗證課題 　參、世界土地改革思潮與臺灣農地改革的關係 　肆、臺灣戰後農地改革推行者的情境 　伍、受改革者－農民的情境 　陸、農地改革者與被改革者關係對農地改革形成的影響 　柒、小結 第四章戰後初期到1980代中期的都市土地改革與土地稅制變遷 　壹、前言 　貳、戰後初期之都市土地改革 　參、全面實施平均地權　肆、第二次土地改革及之後的土地增值稅變革議論 　伍、小結 第五章1990年代初期「第二次土地改革」的形成、潰敗與意涵 　壹、前言 　貳、第二次土地改革形成的背景 　參、第二次土地改革的內容 　肆、第二次土地改革未實現的原因 第六章晚近（1993年後）的發展 　壹、前言 　貳、新自由主義及一九九三年以後的臺灣社經發展　參、一九九三年以後的土地政策動向 　肆、小結 第七章反省與結論（1998年） 　壹、地租理論引用的成果檢視 　貳、土地政策問題複雜化 　參、臺灣土地政策的角色定位 第八章土地、人民與國家：民眾對土地政策選擇的歷史觀察　壹、前言　貳、意識形態與政策分類　參、我國土地政策創始的意識形態　肆、國家實踐平均地權的意識形態　伍、土地政策的轉向—新右派理念的抬頭　陸、新右派下的土地政策問題　柒、結論—人民的土地政策選擇與行動路徑第九章土地、資本與危機：百年土地政策再檢驗　壹、前言　貳、資本循環理論的梳理—土地作為資本主義危機的舒緩劑　參、理論應用調整與命題建立　肆、管制建立期（1948年以前）　伍、管制延續期（1949年—1953年）　陸、轉型期（1954年—1980年代末期）　柒、解放期（1990年代初期以後）　捌、結論—危機與處理原則　玖、後記第十章2010年代初期的空間生產與矛盾：文林苑都市更新案的反思　壹、前言　貳、新自由主義的空間生產　參、臺灣的都市更新與新自由主義空間　肆、都市更新作為新自由主義空間生產工具的問題　伍、結論與問題回答　陸、後記—文林苑都市更新案的省思參考文獻 附錄：土地政策及事件大事記人名索引名詞索引