稍早出版的《媒體管制：民主憲政必修課及其違憲審查挑戰》如同「本傳」，本書則為其「外傳」，分別以不同體裁、不同視角，審視台灣媒體管制及其違憲審查演進歷程。本書掙脫傳統學術模板，更似章回小說，娓娓道出公法學釋義在實務應用上的表裡乾坤，抽剝「媒介－規範－釋義－法律人」之間，千絲萬縷的意義關聯。

石世豪
現　職
國立東華大學法律學系教授

學　歷
國立台灣大學法學士、法學碩士
德國漢堡大學法學博士

經　歷
國立政治大學新聞學系副教授、教授
國家通訊傳播委員會創會委員（並為副主任委員）
國家通訊傳播委員會主任委員

推薦序／蘇永欽／前-1
推薦序／廖義男／前-5
作者序──夢迴聖稜：那時還目不暇給，如今竟蹬腿驚醒／前-15

．典範轉移的槓桿支點
──從組織創新到開創新局
【啟一】／1
前言：NCC滿十五歲了！／4
壹、管制機關：因應國家任務變遷的組織創新／5
貳、數位匯流：超越產業範疇的經濟社會重組／9
參、典範再換：從虛實整合到高度智慧化生態／12
結語：展望開創新局的新任務及新作為／15
【補述一】／17

．非常任務下的非常組織
──數位匯流與獨立機關的挑戰
【啟二】／19
緒論：匯流願景，獨立夢／22
壹、獨立機關在憲法公權組織上的規範難題／25
貳、通傳會委員合議決定應否受到法院尊重／27
參、新興管制需求與通傳會組織再造的挑戰／30
肆、回顧與前瞻：獨立利鈍與功能最適配置／34
結語：數位大夢踏實築／39
【補述二】／41

．「部級」獨立管制委員會的憲政困境
──第613號解釋之後通傳會發展歷程的批判觀察
【啟三】／43
壹、政府組織改造中的異類／48
一、功能別整合趨勢中的業別主管機關／49
二、行政院組織強幹弱枝下的獨立機關／51
三、分裂政府由立法催生匯流主管機關／55
貳、釋憲者建構匯流新任務／59
一、深及基磐設施的通訊傳播自由保障／62
二、因應任務需求的法定獨立地位保障／65
三、重回行政院任免控制下的二級機關／67
參、獨立配套機制及其缺陷／71
一、委員選任回歸行政一體原則的隱憂／74
二、監理與政策分離導致權限四分五裂／78
三、行政院「尊重」個案審理過猶不及／80
肆、部級匯流任務逐漸失焦／85
一、《匯流五法草案》凸顯部級職能散逸／89
二、政治兩極化下獨立機關的專業自主／92
結語：匯流任務未竟獨立依舊？／96
【補述三】／101

．獨立管制者的資格與適任條件
──從NCC委員以往如何產生及近期難產談起
【啟四】／103
壹、回首來時路：催生本土獨立機關──雞與蛋／110
一、創會時刻匯流人才成標竿／111
二、納入科層常規化鋒芒漸收／116
三、政商派閥干涉總揮之不去／119
貳、望盡天涯路：比較獨立機關典範──分與合／124
一、美式獨立機關非學者場域／125
二、獨立法人需雄才大略經營／126
參、燈火闌珊處：那些年我們一起追──虛與實／130
一、跨領域專長須慎選與組合／132
二、政務級領導才能亟需養成／133
三、旋轉門不如高標行為規範／135
結語：徒法不足以自行，況苦無良法／136
【補述四】／139

．臺灣憲法教研始終不能走出自己的特色，哪些相鄰理論有待開發？
──試從一個憲法學教師／研究者的參與觀察提出零星倡議
【啟五】／141
緒言：憲法學，所為何事？／144
壹、大學憲法學教師的使命與困境／145
貳、「公法學寶地」的契機與危機／148
參、個案最佳方案vs.體系完整自足／149
肆、被遺忘的相鄰領域：政治、社會、經濟……／151
伍、憲法釋義續造與「宣教」需求／153
結語：打開潘朵拉「罈子」之後／155
【補述五】／157

．名目憲法與憲法釋義間的乖離及張力
──1947年至1991年間《中華民國憲法》在臺灣的規範效力速寫
【啟六】／159
緒論：從F. M?ller的憲法史觀談起／161
一、當前有權解釋者的憲法整體史觀／164
二、憲法多元面向與多元憲法觀／167
壹、淵冰素雪：臺灣代表參與制憲未久即憲法東播／171
一、憲法效力的「地域」變遷／173
二、憲法上的「國民」及「民族」／176
三、憲法內涵及其名目化／177
貳、冰下伏流：借助比較法釋義建構自由權利保障／181
一、從公部門職位擴及人民／185
二、節制國家機關恣意／190
三、自由權利保障：轉向立法優位／195
參、南風融雪：「法與時轉」的公權組織憲法釋義／200
一、權力分立／202
二、權力制衡／208
三、國會改選／213
結語：正視憲法效力的多元主張競合／218
【補述六】／224

．「改革」大纛下的勇敢「說法」？
──「許宗力法院」第一年即展現司法積極主義
【啟七】／227
壹、新人新調：大法官組成的變化／233
貳、燒三把火：解釋量與議題選擇／247
參、有求必應：高度關注下跨大步／254
肆、寧靜革命：憲法的活化或新生／260
伍、隱身憲法之中的憲法守護者：代結論／267
【補述七】／271

．憲法法庭18個月新氣象
──憲法訴訟法施行初期整體表現評析
【啟八】／273
壹、前　言／276
貳、憲法訴訟法新制變革／281
參、新制之下判決作成效率略升／283
肆、新制之下主文多樣化與精確化／286
伍、新制下理由與少數意見份量／292
陸、新制下憲法法庭勇於「翻案」？／297
柒、結　語／305
【補述八】／309

．救樹，毀林，不見青山：猶如「七傷拳」的分權釋憲
──憲法法庭113年憲判字第9號判決評析
【啟九】／311
壹、本案事實／317
貳、爭　點／321
參、判決理由／323
肆、評　析／326
一、比較憲法異質政府體制引喻失義／327
二、歷來憲法釋義與法制不輕易毀棄／329
三、權力分立未兼顧制衡定紛不止爭／330
伍、結　語／333
【補述九】／334

．奮進的Icarus：憲法法庭以裁判自創程序自主依據
──簡評114年憲判字第1號及115年憲判字第1號兩判決
【啟十】／337
壹、本案事實／342
一、兩判決原因事實／342
二、憲法法庭組織與相應程序／345
貳、爭　點／346
一、關於時間，以及，法規範與判決效力／347
二、關於數目，以及，評議成員計算與判決程式／348
三、關於司法院、憲法法庭、大法官孰為違憲審查「機關」／350
參、判決理由／352
肆、評　析／353
一、司法組織規範的憲法委託及範疇／355
二、大法官職權徹底法庭化及其形變／358
三、義務衝突抑或躁進踰矩進退失據／362
四、總統無須依限提名無異提油救火／364
五、立法司法分權與抗告權淪為背景／366
伍、結　語／367
【補述十】／368

卷尾語／372