精進考生下述能力：　　爭點無遺漏地快速蒐尋；　　作答標題結構性地清晰展列；　　法律文字無贅複地優美呈現。　　輔助爭點完整快速蒐尋的審題架構建立。　　審題思考+模擬解答+延伸思考之解題結構。　　依循最新法令、實務見解的模解編寫。

序　　一、寫作動機與目的　　筆者過往總以為「懂了，就能寫了」，畢竟不過就是將自己的想法轉由文字表達而已。然而，在國考作答的現實情境下，似乎「想」與「寫」仍存 在著一段距離。尤其是憲法此科的高度抽象性，常讓許多或許滿腹經綸的考 生在作答上困擾著無從下筆。這就好比會寫中文，跟能寫出一篇好的作文， 仍存在著距離的道理或許相似。本此體會，遂啟動本書寫作的發想，而希冀 能裨益於：爭點無遺漏地快速蒐尋、作答標題結構性地清晰展列、法律文字 無贅複地優美呈現。　　為了能貼近上述目標的達成，本書乃盡可能地將問題思考的流程，圖示 化呈現說明，一步步引領讀者養成思考的習慣，畢竟律師、司法官需求的是 一個會思考而能維護個案正義的人，而不是一個只會背誦、照本宣科的人。 　　而這第一步跨出後，接續就要解決以文字展現思考的實際作答困境。本書的 想法是：　　Step1　　先整理建立一個能輔助爭點快速、完整蒐尋的審題架構，解決考生看不懂題目問什麼的困境。例如，本書第2-8頁之「國家公權力行為侵害基本權之 解題架構」。　　Step2　　在知道題目問什麼後，接續面臨棘手的文字作答。本書的想法乃：　　Step2-1 範例架構的起始練習（紮馬步）　　在此先幫考生建構一個「取巧」的範例架構模式，讓考生能先「依樣 畫葫蘆」地仿照作答，但必須嚴肅說明的是：這只是一個權宜之計，得使總 覺無從下筆的考生，能有知道怎麼寫的開始，但這絕不是一個「答題公式」（這東西不存在世間）。因此，切忌僵化於此範例架構內，否則將反效果地 阻礙思考。　　Step2-2 大法官解釋語彙的記憶學習（習招式）　　還記得在牙牙學語的小時，總是要背誦些名言佳句的歷程嗎！同理， 要能寫出一篇好的法律擬答，一些法律語彙的使用是必要的。當然，最自 然、無負擔的方式，就是在平時的閱讀過程中不斷輸入累積。但如果現階段 的你，在時間上已來不及進行上述緩緩的自然輸入法，那麼短時間的強行記 憶，便有採行之必要，而其中最具作用的莫過於大法官解釋語彙的記憶學 習。本書會在相關處，提醒讀者此些法律文句的學習。　　Step2-3 自我語彙的轉化累積（演招式）　　當然，不太可能每個題目都會與大法官解釋完全或幾近吻合，所以大法 官解釋的文字使用，也不可能完全套用，因此，在逐步記憶建立語彙資料庫 的同時，也必須同步進行自我語彙的轉化累積。白話點說，就是要把別人寫 過的字，能自在地轉化成自己的文字表達，否則，人的腦容量有限，資料庫 總有塞滿的一天，光是背誦，是無法應付變化多端的律師、司法官考題的。　　Step2-4 反射動作般地語句靈現（無招勝有招）　　等到自我語彙的轉化累積，滑順無礙時，則作答時，文句將如反射動作 般在你腦中不斷浮現，供君擷用。至此，即進入有如獨孤九劍之無招勝有招 的大成之境。不論題目如何變化，都將不會有詞窮之窘境。　　Step3　　最後，本書要強調的是「作答標題」的重要性。幾千份考卷的批改是一 個耗時、疲累的過程，可想像改題老師在看到「標題」所表達的意思，與其 所設定欲看到的內容不符時，該標題下的論述，應該不會得到「閱卷」的機 會；而一個完全沒有標題的團塊內容，則將擔負改題老師閱卷缺漏的風險。 因此，標題的呈現，對於短時間改題需求而言，異常重要。本書認為一個「好的標題」要能清楚顯現：你知道爭點為何，並初步表達看法。如此，方 能吸引改題老師進一步閱覽你標題下之內容，以提升分數。職此，請讀者在使用本書時，多花點心思注意「模擬解答」下的標題呈現方式。　　二、解題特色　　本書在解題內容上乃分成三個構成部分：　　審題思考　　交代筆者在1－3分鐘內閱題找爭點的思考過程，俾讀者熟悉爭點蒐尋的思 考流程，得以逐步縮短審題花費時間。　　模擬解答　　此部分之模擬解答，皆係筆者依循最新法令、實務見解重新編寫擬答， 其中尤需進一步說明者乃：作答篇幅的拿捏取捨。過往常見對於坊間解題書 的批評，其中一點來自於解答篇幅過長，顯非國考作答時間內所能完成。因 此，近年來常見有強調符合作答篇幅的解題書。就此，筆者的設想是，每個 題目都有出題老師命題當時所設定的「滿分」解答，但通常不會預期考生作 答至滿分程度。亦即，一個滿分的答案應非出題老師所設定期待，也因此那 份滿分解答的篇幅本應即非或甚難於作答時間內所得完成。考生們要努力的 應該是在有限的時間內，往滿分解答貼近。職此，筆者對於解題書撰寫的期 待乃盡量完成一份貼近「滿分」的模擬解答，俾讀者能在轉化學習過程中， 於作答時限內盡量貼近模解內容。此外，解題書尚應具有說明、釐清憲法概 念與爭議的作用，因此較長篇幅的文字使用，仍有其需求。當然，本書仍然 關注一份得以合理貼近的解答內容，故於編寫模擬解答時，已於概念說明與 作答篇幅間，拿捏取捨，避免冗長、贅複字句的使用。　　其實，考生們平時練習所應關注者應為「作答時間」，而非「作答篇 幅」。畢竟，每個人找尋爭點與寫字的速度，存有差異，別人的作答篇幅， 並無法相互套用；甚且，對於改題老師而言，篇幅長短並非分數關鍵。申言之，一份文字洗鍊、切中爭點的短篇解答，更優於一份文字贅複，爭點偏離 的長篇解答。也因此，本書將於每個題目右上方「 」圖示處，標示作答時 間，提醒讀者務必在時限內試行模擬作答。　　延伸思考　　部分題目若具有相關重要考點的延伸思考性時，該題即具有第三部分的 延伸思考內容，以輔助延伸學習。　　三、體例說明　　這是一本「解題書」（非完整的體系書），因此本書的構成乃以律師、司法官、法研所考題為主軸，作為本書的體例安排，故並非一個完整的憲法 體系，其中不足的內容部分，還需讀者自行閱覽相關憲法書籍補強之。　　四、引註方式與參考文獻　　由於本書為考試用書，並非學術性著作，故請容許筆者使用較不嚴謹的 引註方式。原則上，若整個章節部分係整理自某學者的專題論文，則本書會 於章節起始處，直接註明「整理自○學者的○篇論文」，而於內文部分，即 不再為細部引註，以節篇幅，望祈見諒。此外，對於相同文章的再次引註， 本書亦不擬採「前揭註」的引註方式，而是直接再為完整作者、篇名的引 註，以方便讀者閱讀，不需再來回地翻閱尋註。另關於參考文獻的引用，由於資料龐大，且因本書已直接附註於各部分 章節內容中，茲不另為贅附。植憲2012.10

第一部分 憲法訴訟題型第一章 我國違憲審查制度設計1-5第二章 憲法訴訟的提起1-12第一節 選擇正確憲法訴訟類型1-12第二節 是否聲請暫時處分的思考1-32第三節 聲請「補充解釋」之可能1-36第四節 獲得違憲宣告後之再審或非常上訴救濟1-41第三章 憲法訴訟之裁判（大法官解釋之作成）1-47第一節 聲請外解釋禁止之要求1-47第二節 若有聲請暫時處分，大法官應先決定是否准予暫時處分1-52第三節 解釋作成之法律效果的選擇1-52第四節 大法官解釋之拘束效力1-63第五節 司法違憲審查的政治界限1-69第二部分 基本權利題型第一章 解題架構建立2-7第一節 一般性解題架構建立2-7第二節 違憲審查標準操作之說明2-10第三節 依各個基本權利建立「解題模本」架構2-17第二章 國家公權力行為侵害基本權利題型2-19第一節平等權§72-19第二節人身自由權§82-51第三節居住遷徙自由權§102-68第四節言論自由權§112-72第五節學術自由權（講學自由權）§112-99第六節宗教自由權§132-121第七節集會自由權§142-127第八節結社自由權§142-140第九節生存權、工作權§152-147第十節財產權§152-159第十一節參政權§172-168第十二節應考試權、服公職權§182-173第十三節基本權概括條款§222-179第十四節訴訟權§162-208第三章第三人行為侵害基本權利題型2-220第一節基本權對第三人效力理論2-220第二節案例操作2-222第四章國家私經濟行政行為侵害基本權利題型2-238第一節問題意識之理解2-238第二節案例分析2-240第三部分 權力分立題型第一章權力如何分立（權限如何劃分）的起始學習3-5第一節思考緣起3-5第二節權力分立理論（權限劃分理論）3-7第三節案例分析3-13第二章中央政府體制運作（中央水平權力分立制衡）3-30第一節權力尊重（機關忠誠）法理3-30第二節中央政府體制設計3-32第三節中央政府體制下之行政權與立法權的互動關係3-48第四節 中央政府體制下之司法權與其他權力的互動關係3-94第五節 中央政府體制下之監察權與其他權力的互動關係3-107第三章 地方自治運作（垂直權力分立制衡）3-112第一節中央與地方權限劃分理論3-112第二節地方立法權對於地方住民權利之限制3-123第三節中央與地方自治團體間爭議解決機制3-125第四部分其他題型第一節憲法解釋方法4-5第二節外國人之基本權利保障4-13第三節防衛性民主4-17第四節憲法基本原則（自由民主憲政秩序）4-22第五節基本國策之效力4-27附錄-精選試題索引I