本書係針對二○○五年的刑法修正，分別就其修正的實體內容與整個修法過程，做深入的探討與評論，使人瞭解本次修正在實體規定內容上與修正程序中，存在的諸多問題，以及針對這些問題的解決之道。本次修正中，較具重要性的立法紀錄，本書將其列為附錄，以做為研讀本文的參證。其中司法委員會的「會外協調會」的會議紀錄，更是值得有意研究本次刑法修正者的參考與深思。

作者：林山田【現職】前台大法律學院教授【學歷】德國杜賓根大學法學博士【著作】刑罰學刑法通論（上）（下）刑總要論

序行政院與司法院於二○○二年十一月七日提出「刑法部分條文修正草 案」，會銜函送立法院審議，經立法院審議後，於二○○五年一月七日三讀通 過，並決議自二○○六年七月一日施行。 在現制下，刑法的修正事宜由行政院所屬的法務部負責，而刑事訴訟法則 由司法院負責。本次的刑法修正，司法院似乎認為事不關己，故完全置身事 外，而主管刑法修正事宜的法務部，除草擬法案外，並且在法案審查與審議過 程中強力運作，主導立法院司法委員會的法案審查工作。在一些刑法教研者的 義助下，法務部從法案草擬者的角色，蛻變成為法案審議者的角色，使立法院 淪為法案審議的「橡皮圖章」。在立法院完成審議修正草案後，法務部宣稱本 次的刑法修正為「刑事政策史上之重要大事」，或是「世紀大事」。事實真相 究竟為何？實有分就修正的實體內容與修法程序，加以深入探討的必要與研究 的價值。 今將曾在月旦法學雜誌與台灣法學雜誌發表過的四篇論文，即：針對二○ ○二年的刑法部分條文修正草案的評論，以及針對二○○五年三讀通過該部分 條文修正草案的修法實體內容與修法程序的評論，詳加增訂與修正，使其連成 一體，集結印行成書。 在本次修法中頗具研究價值的立法紀錄，包括： 一、刑法部分條文修正說明（修法理由）。 二、與二○○五年刑法修正最具關鍵性與最富實體討論內容的立法院司法委員 會的協調會的會議紀錄。 三、本次修法中立委所提二十八個刑法部分條文修正草案之中，內容最完整， 堪稱行政院版的修正對案的立委提案。 四、立法院司法委員會的審查意見等。 本書分別將其列為四個附錄附於書後，除做為研讀本文的參證外，並為刑法的 法制史，留下一筆寶貴的史料，以供深入研究二○○五年刑法修正者參考，並 期盼本書能夠做為未來熱心參與修法的學者專家們的殷鑒。 感謝元照出版公司印行出版雖具學術研究價值，但似不具市場價值的本書。林山田 2007.3.6於礁溪抗癌中

序第一篇　評二○○五年的刑法修正內容壹、前　言 3貳、值得肯定的修正 4參、不當的修改與增刪 17肆、宜刪而未刪的規定 27伍、尚待修正與增訂之處 31陸、結　論 42第二篇　對「共犯」刑章之刑法修正的檢討壹、刑章名的修正 49貳、共同正犯的修正 51參、教唆犯與幫助犯的修正 59肆、特別犯的參與問題 66伍、結　論 69第三篇　刑法改革與刑事立法政策── 評二○○二年刑法部分條文修正草案壹、刑法全面修正的必要性 75貳、刑法草案的提出 75參、刑法改革的遲緩與冷落 78肆、刑事立法政策 79伍、刑法全面修正應予審酌的刑事立法政策 89陸、結　論 96第四篇　評二○○五年刑法修正的修法程序壹、前　言 101貳、司法委員會的審查 102參、院會的審議 112肆、修法過程評述 114伍、結　論 137後　記 140附 錄 二○○五年刑法修正過程之國會觀察（徐立信律師） 142附錄一二○○五年刑法部分條文修正說明（修法理由） 149附錄二立法院司法委員會協調會會議紀錄一、立法院司法委員會第五屆第五會期「中華民國刑法及施行法部分條文修正草案」協調會會議紀錄 201二、立法院司法委員會第五屆第五會期「中華民國刑法及施行法部分條文修正草案」協調會會議紀錄 274三、立法院司法委員會第五屆第五會期「中華民國刑法及施行法部分條文修正草案」協調會會議紀錄 304附錄三立委針對行政院版所提出的修正對案 337附錄四立法院司法委員會審查意見 437