本年度《中小企業白皮書》分為三大篇，分別呈現「中小企業營運動向」、「中小企業專題研析」，以及「中小企業政策與措施」。第一篇中小企業營運動向，涵括5章，具體呈現中小企業在總體環境下的表現，包括總體經濟環境變化、中小企業發展動向、中小企業財務概況與資金融通、中小企業人力資源，以及因應經濟環境變化之對策。第二篇專題為「2021年臺灣中小企業數位轉型現況及需求調查」，透過問卷調查及個案訪談，觀察整體中小企業的變化、探究數位轉型的現況，以及針對不同產業領域，掌握其各自的轉型重點。第三篇以5章分述不同領域的中小企業政策與措施，分別為「完善財務融資服務與增進投資」、「促進升級轉型與提升研發能量」、「建構創新創業及育成加速機制」、「深耕城鄉產業及掌握市場商機」及「中小企業其他相關支援」，並敘明政府積極推動的新增措施，提供各界及中小企業瞭解政府多元輔導資源及管道。

1966年，行政院國際經濟合作發展委員會成立「中小企業輔導工作小組」，舉辦小型工業貸款及週轉業務。
1968年，中小企業輔導工作小組改組為「中小企業輔導處」，辦理中小企業調查、發展、研究先進國家之輔導方法，推動技術、管理、財務及合作組織等工作。
1970年，中小企業輔導處奉令撤銷，經濟部工業局第六組承接相關業務與輔導工作。
1981年1月15日，經濟部成立「經濟部中小企業處」，定位為中小企業專責輔導機構。

第一篇
中小企業營運動向
第1 章 總體經濟環境變化 22
第1 節 全球總體經濟環境變化 23
第2 節 臺灣總體經濟環境變化 31
第2 章 中小企業發展動向 41
第1 節 中小企業整體經營情勢 42
第2 節 女性企業主經營現況 61
第3 節 中小型商業經營概況 65
第4 節 中小企業研發經費概況 70
第3 章 中小企業財務概況與資金融通 72
第1 節 中小企業整體財務概況 72
第2 節 中小企業財務比率概況 78
第3 節 中小企業資金融通 82
第4 章 中小企業人力資源 87
第1 節 中小企業勞動力運用 87
第2 節 中小企業勞動條件 102
第5 章 因應經濟環境變化之對策 108
第1 節 因應經濟環境變化之政府對策 108
第2 節 中小企業可能的挑戰與發展方向 116
第二篇
中小企業專題研析
第6 章 2020 年COVID-19 疫情對中小企業影響與
韌性展現 122
第1 節 疫情影響下之新趨勢 123
第2 節 疫情對整體企業銷售影響 127
第3 節 疫情對中小企業的影響 128
第4 節 個案訪談及發現 145
第5 節 結語 154
第三篇
中小企業政策與措施
第7 章 完善財務融資服務與增進投資 160
第1 節 財務與融資協處服務 161
第2 節 中小企業融資信用保證 163
第3 節 強化投資中小企業及多元籌資管道 171
第8 章 促進升級轉型與提升研發能量 175
第1 節 促進中小企業數位轉型 176
第2 節 提升中小企業數位應用能力 178
第3 節 協助企業經營體質創新發展 180
第4 節 輔導綠色環保節能減碳 181
第5 節 技術升級與增進創新研發能量 182
第9 章 建構創新創業及育成加速機制 187
第1 節 整合網實系統完備創育生態系 188
第2 節 強化創育支持系統動能 189
第3 節 優化場域策略接軌國際 194
第10 章 深耕城鄉產業及掌握市場商機 196
第1 節 推動城鄉產業群聚發展 197
第2 節 提升中小企業行銷效能 198
第3 節 中小企業商機媒合與出口拓銷 199
第11 章 中小企業其他相關支援 203
第1 節 協助中小企業輔導經費 204
第2 節 精進中小企業法制環境 206
第3 節 參與國際中小企業事務及活動 208
第4 節 培育中小企業人才 209
第5 節 獎勵績優卓越經營典範 212