民主政治的根本前提就是政治平等。然而，政治平等的意義和它與民主的關係，以及公民所能用來影響公眾決定的資源分配，在道爾看來，仍未被清楚理解。某些基本的人性和人類社會的層面，會阻礙一個民主國家的公民中達成政治平等。十八世紀末以來，民主和政治平等在全世界發展快速，但二十一世紀的世界會對政治平等多友善呢？若把焦點放在美國，道爾提出了兩種可能，一個悲觀，另一個則充滿希望。悲觀的是強有力的國際和國內力量，會把我們推向一個不可逆轉的政治不平等，大量損害現有的民主機制。另一個樂觀的希望，則是人性對福祉或愉快的渴望本能，會促進一種文化轉變，人們將逐漸覺醒，競爭性消費主義的強勢文化並不能使人更加快樂。因此，鼓勵公民朝向更高政治平等移動的公民文化將取而代之。