本書收錄了作者擔任ＮＣＣ委員期間的所有意見書，以其獨特的編輯體裁，同時寓涵歷史紀錄與工具書兩種不同風格。讀者既可以查考、比對歷次委員會議紀錄，完整掌握個別案件決議過程的來龍去脈，也可以發現少數意見和多數意見相互說服、彼此交融的「審議民主」內涵。再透過關鍵詞索引找出相關法律概念、管制行政議題，也就等於找到通訊傳播領域內的應用實例。讀者隨時都可以從中發現新的「加值」功能。「我國的法制中，合議機關的成員可以就多數決定提出不同或協同意見的，首見於司法院大法官的解釋……這本書是獨立行政委員會的第一本，想要瞭解通傳會運作的人，或者對不同意見制度有興趣的，都非讀不可」，蘇永欽教授如是說。

石世豪【學歷】台灣大學法學士、法學碩士德國漢堡大學法學博士【經歷】政治大學新聞系副教授、教授東華大學財經法律研究所所長國家通訊傳播委員會副主任委員【現職】東華大學財經法律研究所教授

蘇　序／蘇永欽導　論1.第21次委員會議一部不同意見及協同意見書（簡稱第21）　─中廣、中視負責人變更案／12.第30次委員會議協同意見書（簡稱第30）　─東森新聞S台換照處理案／73.第34次委員會議協同意見書（簡稱第34）　─富洋集團等7家有線電視系統頻道規劃案／134.第53次委員會議不同意見書（簡稱第53）　─鼎天國際處分案／195.第93次委員會議一部不同意見書（簡稱第93）　─中視因全面改選董監事、選任常務董事及董事長，申請變更　負責人案／276.第97次委員會議一部不同意見書（簡稱第97）　─建立有線電視系統變更頻道原則，研擬中程管理草案及召開　諮詢座談會報告案／317.第119次委員會議一部不同意見書（簡稱第119）　─第二類電信事業批發轉售、語音單純轉售服務營業規章指定　應記載服務條件公告討論案／358.第126次委員會議協同意見書（簡稱第126）　─台灣大哥大公司所報「申請解除第一類電信事業行動電話業　務市場主導者」討論案／439.第145次委員會議一部不同意見及協同意見書（簡稱第145）　─中國廣播股份有限公司申請股權轉讓及負責人變更討論案／5710.第150次委員會議不同意見書（簡稱第150）　─馬來西亞商Goodwill Tower Sdn. Bhd.申請透過多層次轉投資　凱昌開發股份有限公司經營雙子星有線電視股份有限公司續行討　論案、「馬來西亞商Evergreen Jade Sdn. Bhd.」申請透過多層　次轉投資經營吉隆、長德、萬象、麗冠、家和、新視波、北健、　三冠王、慶聯、港都等10家有線電視股份有限公司續行討論案／7511.第152次委員會議不同意見書（簡稱第152）　─飛碟廣播公司申請變更負責人及董事討論案／8512.第157次委員會議不同意見書（簡稱第157）　─東森集團所屬陽明山等12家有線廣播電視系統經營者申請變更　董事及監察人續行討論案、投審會函詢「荷蘭商TBC Holdings 　B.V.投資杰廣有限公司」及「荷蘭商HARVEST Cable Holdings　 B.V.投資泰羅斯股份有限公司」向該會申請備查股東結構等案之　本會意見討論案／9113.第160次委員會議不同意見書（簡稱第160a）　─大豐有線電視公司、台灣數位寬頻有線電視公司申請營運計畫數　位服務規劃續行討論案／9914.第160次委員會議協同意見書（簡稱第160b）　─中華電信公司「調降綜合網路業務之非對稱數位用戶線（ADSL）　電路出租業務部分速率電路月租費」報請核定討論案／10315.第161次委員會議不同意見書（簡稱第161）　─東森電視事業股份有限公司申請法人董事變更討論案／10916.第162次委員會議不同意見書（簡稱第162a）　─「荷蘭商PX CAPITAL PARTNERS B.V.申請增加轉投資陽明山等　12家有線廣播電視系統經營者」討論案／11317.第162次委員會議協同意見書（簡稱第162b）　─第161次委員會議臨時動議「東森綜合台、超級電視台、東風衛　視台、MUCH TV台、東森戲劇台、高點電視台、國興衛視台及JET　TV台等8家衛星電視頻道涉嫌播出為『竹炭內衣』及『EGF時空膠　囊』特定商品宣傳之節目核處案」經復議確立後重行討論案／11918.第167次委員會議不同意見書（簡稱第167）　─本會96年第3次「廣播電視節目暨廣告諮詢會議」違規節目案件　討論建議及擬處方式討論案／12519.第170次委員會議不同意見書（簡稱第170）　─台灣電視事業股份有限公司申請總經理變更討論案／14720.第174次委員會議協同意見書（簡稱第174）　─中國廣播股份有限公司申請股權轉讓及負責人變更討論案／15121.第180次委員會議協同意見書（簡稱第180）　─無線寬頻接取業務受理申請案本會審查作業小組資格審查結果　及無線寬頻接取業務管理規則第10條第1項所擇定執照適格申請人　審查結果討論案／16322.第181次委員會議不同意見書（簡稱第181）　─「檢討現行市話撥打行動通信網路之通信費歸屬案」之公聽會結　果研析及「市話撥打行動跨網通信費歸屬政策」草案討論案／16923.第184次委員會議不同意見書（簡稱第184）　─本會96年度有線廣播電視事業發展基金辦理95年「促進有線廣播　電視普及發展」補助申請案之有線廣播電視業者建議名單及補助金　額核定報告案／18324.第190次委員會議協同意見書（簡稱第190）　─民視「美國職棒看民視洋基VS紅襪」節目涉及違反廣告應與節目　明顯分開規定討論案／20125.第193次委員會議一部不同意見書（簡稱第193）　─「通訊傳播管理法」草案討論案／20726.第202次委員會議一部不同意見書（簡稱第202）　─中華電信股份有限公司建請修改其外國人持股比例限制續行討論　案／21727.第207次委員會議一部不同意見書（簡稱第207）　─通訊傳播管理法草案各界意見之原則性議題續行討論案／22528.第212次委員會議一部不同意見書（簡稱第212）　─台灣固網股份有限公司申請E.164用戶號碼網路電話服務經營者　電信號碼核配討論案／23929.第213次委員會議不同意見書（簡稱第213）　─正聲廣播股份有限公司高雄廣播電臺「快樂逗陣行」節目廣告超　秒討論案／24730.第214次委員會議協同意見書（簡稱第214）　─通訊傳播管理法草案之修正條文續行討論案／25331.第215次委員會議一部不同意見書（簡稱第215）　─通訊傳播管理法草案之修正條文續行討論案／26732.第222次委員會議不同意見書（簡稱第222）　─財團法人公共電視文化事業基金會申請微波鏈路傳送5家數位電　視訊號至馬祖站之頻率指配續行討論案／27333.第225次委員會議不同意見書（簡稱第225）　─為「開放行動電視服務業務執照」暨「利用既有通訊傳播平臺　提供行動電視服務」等政策規劃方案討論案／28134.第228次委員會議協同意見書（簡稱第228）　─中國廣播股份有限公司股權轉讓及負責人變更後續處理討論案　／29535.第230次委員會議一部不同意見書（簡稱第230）　─核定「中華電信股份有限公司固網接續費率」討論案／30536.第235次委員會議協同意見書（簡稱第235）　─內政部警政署警察廣播電臺申請核發臺東臺廣播執照討論案　／31537.第238次委員會議協同意見書（簡稱第238）　─中華電信股份有限公司申請E.164用戶號碼網路電話服務經營　者電信號碼核配討論案／32538.第243次委員會議協同及一部不同意見書（簡稱第243）　─電信號碼管理資訊系統規劃與研究報告案／33139.第244次委員會議協同及一部不同意見書（簡稱第244）　─中華電信股份有限公司、亞太電信股份有限公司及台灣固網股　份有限公司「95年度數據通信接取普及服務補助金額」另為適法　處分討論案／34140.第246次委員會議一部不同意見書（簡稱第246）　─有線廣播電視系統經營者頻道變更申請案審議程序討論案／35141.國家通訊傳播委員會「回顧既往　策勵未來」系列　 座談會補充意見（簡稱「回顧」）／359