宗教問題，是個人生命內在精神開展的複雜問題，當它與外在世界有所衝突時，比其他的人或社會問題更為劇烈。遠離個人自我的國家一旦插手，複雜的問題只會更複雜。在此，宗教自由型塑國家的宗教法律管制界限。本書嘗試從宗教自由建構宗教法制的基礎：首先，建構保護文化差異的多元文化國憲法保障，型塑宗教自由的多元開展基礎（第二章）；其次，從宗教自由作為基本權的憲法保障，檢討宗教自由在法治國的實踐（第三章）；接著，檢討我國宗教團體法草案的立法問題，並釐清宗教自由、宗教團體與國家管制的法律關係（第四章）；此外，針對作者關懷的其他宗教法問題也專章探討（第五章）；最後，在結論與建議中，整合與檢討我國宗教自由與宗教法的問題，期待能為21世紀的我國宗教法制，奠定一個發展的輪廓基礎（第六章）。