在一起女童性侵、殺害、棄屍案發生後，某位男子開始虐殺幼童性犯罪前科犯，並以法國斷頭台劊子手世家「桑松」自稱。他不僅拍下殺人與分屍的過程，還將血腥的場面燒製成DVD，分別寄給警方、大報社、以及暢銷周刊，並且表示，只要再發生兒童被害事件，他就會再把曾殺害與侵犯小孩的人當作祭品。他的行為不只諷刺警方無能更引起社會關注與議論。原本在追查女童命案的刑警長瀨，被調到搜一科偵辦「桑松」犯下的殺人分屍案件。長瀨因小時候妹妹被幼童性侵犯殺害，因而懷著對犯罪者的憎恨而加入警界，在查案時也更能有同理心而被受害者家屬接受。 在兩起案件都呈現膠著時，只要再次傳出一名兒童被害，桑松便再度殘殺一名幼童性侵前科者。大眾輿論與被害者家屬開始倒向桑松，使警方同時承受破案的壓力以及社會開始擁護桑松的聲音。甚至連身為刑警的長瀨被記者問及對私刑者的看法時都脫口說出「我的心中也有桑松。」使自己與警方的立場更顯難堪。 突然，桑松寫信給警方，並指名長瀨為聯絡人。「桑松」到底是誰？他真正的目的為何？他指名長瀨究竟想傳達什麼？而長瀨是否能放下身為受害者家屬的仇恨追捕「桑松」，甚是保護那些具有幼童性侵前科的假釋犯？