國家機密保護法制係?及國家安全與資訊公開乃至人民知的自由等基本人權保障問題，究竟以國家安全考量為由，對人民限制其知的權利，兩者之間應如何取得平衡的爭議問題，一直以來皆是國人最關注的問題之一。易言之，政府實施國家機密保全的目的與欲達成其目的所採取的手段、方法，應合於「必要且最小」限制的比例均衡原理，乃為國家機密保全法制立法的最高指導原則。惟基於衡量何者為「必要」，又何者為「最小」限制，此種抽象的概念，又如何具體實踐與落實於國家機密保護法制上，以及前項「必要且最小」的?容與範疇，是否隨時代的進?與變遷，而有所調整或改變，諸如此類問題，皆為?得研究討論的課題。 本研究係以探討日本於第二世界大戰戰爭前、戰爭中以及戰爭後的國家秘密保護相關法律、命令之整備與立法?容為中心，最早溯自1899年（明治32年）的「軍機保護法」起迄至日本於2014年12月10日正式施行的「特定秘密保護法」止，?經1個世紀，累積達115餘年的?史經驗與現代法律社會變遷甚至法律的推移與演進的事實，作為研究的主題，藉以探究國家機密保護法制的現代立法意義。同時本項研究是以「國別比較法」（Country Comparison）為重心，運用「比較立法學」（Comparative Legislative Studies）之原理，兼顧傳統的固有法與現代的繼受法之要素，最終研究目標置於跨越國界實施分析與歸納現代國家機密保護法律的本質及實務上具體的效用。

第一章 序說 1 第二章 日本戰前的國家秘密保護法制　5 　第一節 刑法、軍刑法　5 　第二節 軍機保護法（舊法） 7 　第三節 要塞地帶法、宇品港域軍事取締法　10 　第四節 軍港要港規則　14 　第五節 防禦海面令　15 　第六節 軍用電信法、軍用電氣通信法　17 　第七節 官吏服務規律　19 　第八節 新聞紙法、出版法　20 　第九節 總動員秘密保護法案（未完成審議的立法案）　23 　第十節 軍機保護法（新法）　27 　第十一節 國家總動員法 46 　第十二節 軍用資源秘密保護法　51 　第十三節 國防保安法　64 第三章 日本戰後國家機密保護法制　87 　第一節 刑事特別法　87 　第二節 MDA秘密保護法 　93 　第三節 自衛隊法　98 　第四節 刑法　103 　第五節 破?活動防止法　107 　第六節 國家安全保障會議設置法　114 　第七節 國家公務員法　122 　第八節 地方公務員法　134 　第九節 外務公務員法　143 　第十節 公?電氣通信法　146 　第十一節 電氣通信事業法　147 　第十二節 電波法　150 　第十三節 有線電氣通信法　153 　第十四節 郵便法（郵政法）　155 　第十五節 國家秘密法　157 第四章 特定秘密保護法的現代立法意義　184 　第一節 總則　186 　第二節 特定秘密之指定等　198 　第三節 特定秘密之提供　212 　第四節 特定秘密處理人員之限制　238 　第五節 適性評（價）鑑　240 　第六節 雜則　265 　第七節 罰則　271 　第八節 附則　278 　第九節 附表　281 附錄　287