本研究案成立目標在充分利用資通訊技術，針對可能發生災害區域，以即時及準確的方式發佈災害訊息與獲取災區現況資訊，以便及早進行災區的人員疏散、防災整備、資源調度與救災派遣等作業，以降低傷亡損失。今年度計畫將著力於市話語音調查的設備擴充、行動LBS功能精進，以及配合主動式淹水通報系統除簡訊外另增市話告警功能並配合推廣作業，藉由提升系統完備度與操作友善性，落實防災科技應用，以期有效降低水患災害之衝擊。

研究團隊成員表... i 摘 要... ii 工作項目成果表... vi 目 錄... viii 圖 目 錄... xi 表 目 錄... xiv 壹、 計畫緣起及目的... 1 貳、 計畫工作項目... 2 2.1工作項目... 2 2.2專案需求與因應對策... 3 2.3整體架構說明... 4 參、 第一年計畫研究內容及成果... 6 3.1第一年計畫工作項目... 6 3.2第一年計畫主要成果... 7 肆、 『預警系統應用技術之研發與改進』執行成果... 9 4.1通報工具與技術之整合研發... 9 4.1.1民眾註冊功能精進... 11 4.1.2通報註冊民眾即時淹水災情功能精進... 13 4.2現有系統介接與資訊傳遞機制之建立... 15 4.2.1系統與水利署防災資訊網介接... 16 4.2.2系統與市話語音調查介接... 19 4.2.3系統與市話語音廣播介接... 19 4.3災害緊急應變作業之配合執行運作... 20 4.4以GIS水災災情資訊快速整合系統之研發... 22 4.4.1語音淹水調查系統精進... 22 4.4.2 GIS水災災情系統調整... 22 4.5對特定區域內不特定人發送資訊之測試與應用... 24 4.5.1對非中華電信業者發佈LBS建議... 25 4.5.2新增三個特定區域... 27 4.5.3 LBS演練... 30 4.5.4 LBS功能精進... 33 4.5.5增訂簡訊分帳功能... 34 4. 6 期末新增功能與功能精進項目... 35 4.6.1淹水語音調查結果分析報表... 35 4.6.2民眾註冊市話網站... 35 4.6.3語音簡訊廣播... 36 4.6.4服務工作定義為"事件"與"作業"兩層式架構... 36 4.6.5淹水語音調查增加特定名單選項... 36 4.6.6淹水調查結果在GIS呈現不同顏色的斑點圖... 37 4.6.7淹水警戒訊息email通報功能... 38 4.6.8改善系統登入緩慢問題... 38 伍、 『預警系統應用技術之運作與改進』執行成果... 39 5.1 7x24系統監控確保正常運作... 39 5.2訂定預警系統作業程序落實運作... 39 5.2.1淹水預警系統現場作業流程... 40 5.2.2資通訊服務團進駐之標準作業流程(SOP) 40 5.3建立異地備援系統並測試啟動運作... 42 5.4事件結束後7日內提送作業報告... 43 陸、 『預警系統提供志工報案及民眾申請』執行成果... 44 6.1辦理教育訓練... 44 6.1.1課程計畫及辦理成果... 44 6.1.2志工人數與分佈... 53 6.2提供報案後之檢核、查證、彙整、追蹤、列管... 55 6.3啟動調查並以GIS技術整合呈現... 57 6.3.1語音調查流程精簡... 58 6.3.2語音調查演練... 59 柒、 『結案成效檢討技轉與維運』執行成果... 63 7.1進駐作業... 63 7.2 結案成效檢討技轉與維運... 68 捌、 人力配置... 69 8.1專案組織架構說明... 69 8.2資通信整合服務團... 70 玖、 計畫成果與效益... 71 9.1執行進度彙整... 71 9.2重要進展... 72 9.3主要成果... 73 壹拾、 結論與建議... 78 10.1結論... 78 10.2建議... 78 10.3下半年執行成效... 79 附 錄 82 附件一 期初審查委員指示執行情況... 82 附件二 期中報告委員指示回覆... 85 附件三 資通訊服務團進駐之標準作業程序... 94 壹、水利署淹水預警系統現場作業流程... 94 貳、水利署淹水預警系統資通信服務團作業程序規範... 98 參、水利署淹水預警系統簡訊發布確認程序... 100 肆、水利署淹水定期測試操作程序... 102 伍、二級警戒啟動時相關作業程序... 105 附件四 主動式民眾淹水預警系統作業程序流程圖... 109 附件五 主動式民眾淹水預警系統通報作業記錄表... 110 附件六 主動式民眾淹水預警系統事件記錄表... 113 附件七 主動式民眾淹水預警系統主動進駐作業報告... 114 附件八 6月28日全台防災夥伴淹水語音調查結果... 117 附件九 主動式民眾淹水預警系統壓力測試統計表... 124 4.圖表目錄 圖 目 錄 圖4.1-1 特定人士及特定區域簡訊發送功能... 10 圖4.1-2 主動式民眾淹水預警系統網站註冊流程(資料來源水利署自主防災社區月刊第八期) 11 圖4.1-3 註冊民眾數量25187人(10/29止) 12 圖4.1-4自動發佈淹水警戒畫面... 13 圖4.1-5民眾收到水利署淹水警戒簡訊畫面... 14 圖4.1-6人工發佈淹水警戒畫面... 14 圖4.1-7手機簡訊即時查詢淹水災情網頁畫面... 15 圖4.2-1 名單上傳及更新功能... 16 圖4.2-2 水利署防災資訊網介接... 17 圖 4.2-3水利署防災資訊網-淹水警戒訊息... 18 圖 4.2-4主動式淹水預警系統-淹水警戒文字簡訊(至註冊民眾) 18 圖 4.2-5 淹水語音調查結果提供成功大學防災研究中心作業流程... 19 圖4.4-1市話語音調查設備(ICIOS) 22 圖4.4-2志工回報呈現畫面一... 23 圖4.4-3志工回報呈現畫面二... 23 圖4.4-4志工回報呈現畫面三... 24 圖4.5-1 特定區域不特定人士通報架構圖... 25 圖4.5-2 防災緊急訊息平台示意圖... 26 圖4.5-3洩洪訊息預劃區域發送示意畫面... 27 圖4.5-4淹水訊息GIS 圈選發送示意畫面... 27 圖4.5-5 新增三個特定區域選項... 28 圖4.5-6北水局-石門大壩鳶山堰洩洪區域... 28 圖4.5-7北水局-寶二水庫放流區域... 29 圖4.5-8北水局-榮華壩放流區域... 30 圖4.5-9水利署曾文水庫防汛大會0602區域... 31 圖4.5-10 0602曾文水庫防汛演練訊息發送畫面... 31 圖4.5-11 0611曾文水庫調節性放水LBS簡訊發布... 32 圖4.5-12 0618在曾文水庫調節性放水LBS簡訊發布... 32 圖4.5-13 0802在曾文水庫調節性放水LBS簡訊發布... 33 圖 4.5-14 主動式民眾淹水預警系統... 34 圖 4.5-15災害緊急應變訊息通報系統... 34 圖4.5-16 河川局帳號轄區操作權限功能... 34 圖4.6-1淹水語音調查分析報表... 35 圖4.6-2民眾註冊市話網站... 36 圖46-3語音簡訊廣播... 36 圖4.6-4服務工作定義為"事件"與"作業"兩層式架構... 36 圖4.6-5 淹水語音調查增加特定名單選項... 37 圖4.6-6 淹水調查在GIS呈現斑點圖... 38 圖4.6-7 淹水警戒訊息email通知畫面... 38 圖5.1-1 Nagios網管監控示意圖... 39 圖5.2-1 中央氣象局災害氣象網站查詢頁面... 40 圖5.2-2二級警戒發佈水利署淹水預警系統資通信服務團作業流程... 41 圖5.3-1 主動式民眾淹水預警系統備援機制流程圖... 42 圖5.3-2 資料庫異地備援機制流程圖... 43 圖6.1-1 防災夥伴教育訓練照片... 50 圖6.1-2 防災夥伴教育訓練淹水電話調查系統操作說明... 51 圖6.1-3 防災夥伴電話調查及回報流程宣導影片畫面... 52 圖6.1-4註冊民眾手機接收淹水預警系統宣導影片畫面... 52 圖6.1-5 防汛夥伴分佈... 54 圖6.3-1市話語音調查及回報流程圖... 58 圖6.3-2淹水預警系統市話語音調查演練(1/2) 59 圖6.3-3淹水預警系統市話語音調查演練(2/2) 59 圖6.3-4淹水語音調查系統(ICIOS)-查詢演練詳情... 60 圖6.3-5淹水語音調查系統-6/28中部淹水情形... 61 圖6.3-6淹水語音調查系統-6/28台中市淹水情形... 61 圖6.3-7淹水語音調查系統-6/28台中市烏日區淹水情形... 62 圖8.2-1 資通信整合服務團組織架構... 70 表 目 錄 表2.2-1 專案需求與因應對策... 3 表4.1-1 預警系統應用技術之研發... 9 表4.1-2民眾註冊數量分佈(101/10/26). 12 表4.2-1 名單格式之規劃... 16 表4.5-1 各河川局淹水潛勢地區已納入特定區域之名單... 30 表6.1-1 防災夥伴教育訓練計畫表... 44 表6.1-2主動式民眾淹水預警統系技轉教育訓練計畫表... 53 表6.1-3 防汛夥伴數量分佈(101/7/31) 53 表6.1-4 易淹水地區沒有防汛夥伴地區... 54 表6.2-1 8/2蘇拉颱風語音調查統一7-11分析總表... 55 表6.2-2 8/2蘇拉颱風語音調查統一7-11分析詳表(2567點只摘要各類取三點說明) 56 表7.1-1今年度作業總表... 63 表7.1-2本次進駐發送簡訊總表... 67 表7.1-3「0611曾文水庫調節性放水」LBS發送明細表... 68 表9.1-1執行進度完成率圖表... 71