為了紓緩國內城際及都會交通，並鼓勵提升大眾運輸系統之使用率，發展軌道運輸系統係交通部門之長期施政重點。軌道運輸市場的成長過去在臺灣的發展經驗顯示相當緩慢，除了硬體建設需資甚鉅且為期較長之外，營運永續亦是一大課題。本研究透過回顧國內、外軌道相關政策文件，並檢視我國國土空間及整體軌道運輸系統發展趨勢，建議以「環島城際運輸雙主軸」、「連繫國土門戶地區的動脈」以及「都會無縫運輸服務主幹線」作為我國軌道運輸系統的三大功能定位。依據上述功能定位，採「滿足旅客期待、健全國土網絡、管理運輸資源」為核心價值，勾勒我國軌道運輸系統未來的發展願景如下(一)因優質的服務讓軌道運輸成為旅客的第一選擇。(二)因完善的網絡整合成就軌道為無縫運輸的主軸。(三)因緊密結合城鄉發展營造軌道廊帶成為國土活動中樞。(四)因傳承與創新的文化魅力讓軌道運輸成為永續發展的運輸方式。基於邁向上述願景之需要，本研究深入檢視我國軌道運輸發展現況、未來建設計畫以及相關環境機制面之癥結，研提未來我國軌道系統空間網絡藍圖以及基本發展政策，建議未來循著下述六大政策方針及結合其下二十項政策主軸之推動落實，引導我國運輸環境大步邁向優質軌道新世紀。(一)建構安全、可靠及舒適便捷的軌道服務。(二)打造有序無縫的軌道運輸環境。(三)健全城際軌道服務系統。(四)穩固都會軌道運輸基礎。(五)邁向綠色運輸。(六)優化機制環境。