為了紓緩國內城際及都會交通，並鼓勵提升大眾運輸系統之使用率，發展軌道運輸系統係交通部門之長期施政重點。軌道運輸市場的成長過去在臺灣的發展經驗顯示相當緩慢，除了硬體建設需資甚鉅且為期較長之外，營運永續亦是一大課題。本研究透過回顧國內、外軌道相關政策文件，並檢視我國國土空間及整體軌道運輸系統發展趨勢，建議以「環島城際運輸雙主軸」、「連繫國土門戶地區的動脈」以及「都會無縫運輸服務主幹線」作為我國軌道運輸系統的三大功能定位。依據上述功能定位，採「滿足旅客期待、健全國土網絡、管理運輸資源」為核心價值，勾勒我國軌道運輸系統未來的發展願景－因優質的服務讓軌道運輸成為旅客的第一選擇；因完善的網絡整合成就軌道為無縫運輸的主軸；因緊密結合城鄉發展營造軌道廊帶成為國土活動中樞；因傳承與創新的文化魅力讓軌道運輸成為永續發展的運輸方式。基於邁向上述願景之需要，本研究深入檢視我國軌道運輸發展現況、未來建設計畫以及相關環境機制面之癥結，研提未來我國軌道系統空間網絡藍圖以及基本發展政策，建議未來循著1.建構安全、可靠及舒適快捷的軌道服務、2.打造有序無縫的軌道運輸環境；3.健全城際軌道服務系統；4.穩固都會軌道運輸基礎；5.邁向綠色運輸；6.優化機制環境等六大政策方針，結合其下計20項政策主軸之推動落實，引導我國運輸環境大步邁向優質軌道新世紀。