本書對全國國土計畫提如下建議：壹、內政部應僅公告實施計畫目標的柔性指導原則；貳、應符合正當法律程序；參、應符合平等原則、比例原則和財產權保障原則：一、農業發展地區範圍的土地使用應具有經濟上可行性，二、國土保育地區土地原則上應提供補償，三、不限於完全禁止使用才加以補償；肆、應符合信賴保護原則；伍、應符合國土計畫法的授權意旨：一、都市計畫地區應全部劃為城鄉發展地區，二、國家公園地區應全部劃為國土保育地區，三、劃設農業發展地區第四類和第五類違反授權意旨；陸、應由地方主管機關劃設「海洋資源區」。

主編暨作者

謝哲勝
現　職
˙中正大學法律學系教授
˙台灣法學基金會董事長
學　歷
˙美國威斯康新大學法學博士
經　歷
˙內政部不動產登記法（草案）研訂小組委員
˙法務部民法物權編、信託法研修專案小組委員
˙台灣財產法暨經濟法研究協會理事長


作　者（以發表順序排列）

林明鏘
現　職
˙臺灣大學法律學院講座教授
學　歷
˙德國海德堡大學法學博士
˙臺灣大學法律學系碩士
經　歷
˙臺灣大學法律學院專任教授
˙中央研究院歐美研究所助研究員

陳明燦
現　職
˙臺北大學公共事務學院不動產與城鄉環境學系特聘教授
學　歷
˙中興大學法學學士
˙政治大學法學碩士
˙德國波昂大學農學博士
經　歷
˙台北市區段徵收及市地重劃審議委員會委員
˙新北市訴願暨審議委員會委員

陳蕙君
現　職
˙銘傳大學法律學系專任助理教授
學　歷
˙中正大學法學博士
˙銘傳大學法學碩士
經　歷
˙銘傳大學財金法律系兼任助理教授
˙關貿網路股份有限公司總經理室資深法務暨研究員
˙銘傳大學財金法律系兼任講師

羅俊瑋
現　職
˙中正大學法律學系教授
學　歷
˙政治大學風險管理與保險研究所商學博士
經　歷
˙中正大學法律系副教授

黃慈姣
現　職
˙執業律師
學　歷
˙中正大學法律學博士
˙臺灣大學法學學士
經　歷
˙執業律師

謝昆峯
現　職
˙冠博法律事務所合夥律師
學　歷
˙美國威斯康辛大學麥迪遜校區法學碩士
˙臺灣大學法律研究所法學碩士
˙CCIM，美國CCIM機構不動產投資專業認證
經　歷
˙國際通商法律事務所律師

孫華顓
現　職
˙冠博法律事務所實習律師
學　歷
˙清華大學科技法律研究所碩士
˙政治大學法律學系學士
經　歷
˙國泰世華銀行法令遵循部實習生
˙律師高考及格

序　言／謝哲勝
作者簡介
引用說明

第一章　緒　論／謝哲勝／1

第二章　全國國土計畫合憲性審查／林明鏘
　第一節　引　言／4
　第二節　國土計畫法之合憲性問題／5
　　壹、全國性土地使用管制之擬定（§4Ⅰ(4)）／6
　　貳、都市計畫應遵循全國國土計畫（§8 Ⅳ）／6
　　參、全國國土計畫包含國土功能分區之土地使用指導（§9Ⅰ(5)、§3(1)）／7
　　肆、地方不服全國國土計畫僅有一次復議機會（§14）／7
　　伍、中央得代地方逕為擬定或變更地方國土計畫（§15Ⅱ、§16Ⅱ）／8
　　陸、全國國土計畫功能分區與都市計畫分區並不相容（§20）／10
　　柒、使用許可制侵害地方自治權限（§24 Ⅲ）／11
　　捌、正當法律程序之欠缺／12
　第三節　全國國土計畫之合憲性／14
　　壹、逾越授權之範圍？／15
　　貳、侵害地方都市計畫自治權限／16
　　參、違反比例原則？／16
　第四節　結　語／17

第三章　全國國土計畫（草案）法律問題分析──以國土功能分區劃設合法性為中心／陳明燦
　第一節　引　言／21
　第二節　正當法律程序與土地利用計畫分析／22