內容簡介
在全球邁向2050淨零排放與強化氣候治理的趨勢下，對化石燃料高度依賴的運輸部門被視為最具減碳挑戰性的領域之一。根據聯合國政府間氣候變化專門委員會(Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC)指出，2019年運輸部門直接溫室氣體排放量約占全球能源相關二氧化碳排放量的四分之一，若要實現淨零願景，必須積極翻轉排放增長的趨勢。因此未來年間，落實綠色運輸促進運輸部門減碳，將成為達成全球氣候目標的關鍵途徑與不可或缺的核心對策。
《永續移動力：從淨零政策推動工具到綠色行動》為我國系統性梳理國內外綠色運輸發展藍圖、政策實踐與公正轉型的重要專書。全書從全球宏觀視角出發，並聚焦於臺灣在地實踐。首先，「緒論」篇章說明國際淨零願景與運輸部門減碳脈絡，探討聯合國提出永續運輸核心方針「A-S-I策略(需求減量、運具移轉、技術改善)」之概念，並進一步闡述臺灣2050淨零路徑及運輸部門減碳推動藍圖，為全書奠定政策與技術基礎。
「國際運輸部門減碳方向」篇章系統性探究公路、海運及空運的減碳框架，將相關減碳行動歸納為「規劃、管制、經濟、資訊、科技」五大政策工具，探討國際間如何將永續運輸核心方針「A-S-I策略」具體落實為實際推動措施。
接續於「國際公路運具轉型推動措施介紹」及「國際海空運運具轉型推動措施介紹」篇章中，本書將視角轉向具體的運具類別與相關國際(如歐盟、美國、英國等)實務作法，彙整國際間針對小客車、貨車、機車、大客車、船舶及航空器等公路與海空運運具低碳轉型所採取之推動策略及政策行動。
在掌握國際趨勢後，「臺灣運具電動化及無碳化政策現況」篇章詳細盤點我國當前在「運具電動化及無碳化」關鍵戰略、「商用車輛電動化及無碳化減碳旗艦行動計畫」及「永續航空燃油(SAF)減碳旗艦行動計畫」框架下，針對各類運具提出之推動目標及各項政策工具。同時，透過「臺灣運具減碳推動課題與國際解方借鏡」篇章，務實地點出我國在推行上述各類運具減碳時所遭遇的實務課題與發展瓶頸，並對照國際發展經驗，尋找可行的解方與因應之道。
在推動運具電動化及無碳化的進程中，勢必將對民眾既有生活習慣、車輛相關產業結構及基層從業人員等層面帶來衝擊，如何兼顧產業發展與社會公平至關重要。「運具電動化及無碳化過程應兼顧公正轉型」篇章從「就業輔導」、「產業協助」、「資源引導」及「社會安全」等4大公正轉型面向，剖析各面向涉及之利害關係人及關鍵議題，並說明我國為落實「盡力不遺落任何人」公正轉型精神之因應對策。
在「從運具電動化邁向綠色移動力，以公私協力方式轉變全民綠色運輸行為」篇章中，從國際綠色交通與通勤減碳趨勢及案例出發，聚焦台灣經濟研究院於2023年至2024年執行交通部委託「企業員工通勤足跡數位盤查機制研究計畫」之成果，說明我國如何透過數位科技與公私協力模式，探索政府、企業與員工共同參與推動綠色通勤模式，進而促進民眾日常使用運具的觀念與行為轉變，邁向淨零轉型。
最後，「結論與建議」篇章總括全書探討國內外政策精華，並為臺灣減碳未來的推動策略與施政方向，提出具體且完善的精進建議。
整體而言，本書兼具理論深度與實務應用價值，完整呈現國內外推動運具淨零轉型之政策工具，也從公正轉型、企業員工綠色通勤等面向，探討如何透過公私協力引導產業及民眾邁向綠色運輸；此外，本書更輔以穿插「小故事」，透過實際案例的介紹，增加實務面的共鳴。它不僅是了解全球與國內運輸部門減碳發展與現況的重要參考資料，更是啟發臺灣落實「永續移動力」的重要指南。
序
根據國際能源總署(IEA)統計，1990年至2022年間，全球運輸部門的二氧化碳排放量以年均1.7%的速度增長，僅次於工業部門。在2050淨零排放的全球共識下，高度依賴化石燃料的交通運輸，無疑是減碳藍圖中最具挑戰性的深水區之一。對地狹人稠、私人機動運具持有率高的臺灣而言，如何積極落實運輸減碳，不僅是技術與政策的考驗，更是攸關國家產業轉型與社會韌性的關鍵戰役。
《永續移動力：從淨零政策推動工具到綠色行動》一書之出版，正值我國全力推進「運具電動化及無碳化」關鍵戰略與「運輸部門減碳旗艦行動計畫」的核心時刻。本書立足全球宏觀視角，探討國際運輸減碳趨勢及聯合國「A-S-I策略」(避免/需求減量Avoid、轉移/運具移轉Shift、提升/技術改善Improve)，並透過「規劃、經濟、管制、資訊、科技」五大政策工具，全面梳理國內外陸、海、空運的綠色發展藍圖與實踐範例，為產官學研各界提供具科學依據且務實可行之參考框架。
更重要的是，本書不侷限於嚴肅的政策論述，而是務實直擊我國推動運具燃料轉型的瓶頸與課題，並深究「公正轉型」的核心精神－在邁向運具電動化與無碳化目標的同時，如何兼顧就業輔導、產業協助、資源引導與社會安全，確保轉型過程中「盡力不遺落任何人」，這正是政策制定者與企業決策者必須共同面對的課題。此外，為使宏大的轉型議題更具共鳴，書中穿插多則實務小故事，為宏觀的政策與產業變革增添了深刻的人文溫度。
台灣經濟研究院長期深耕永續政策、淨零轉型與產業經濟研究，深知面對全球淨零浪潮，科技創新與制度設計必須並駕齊驅，並輔以實務驗證與社會支持，方能轉化為強韌的市場推動力。為此，本書特別收錄本院於2023年至2024年執行交通部委託之「企業員工通勤足跡數位盤查機制研究計畫」，展現我國如何運用數位科技與公私協力模式，驅動民眾綠色通勤的觀念與行為轉變。這充分證明，實踐綠色運輸不僅是政府的施政目標，更是一場需要全民共同參與的社會工程。
在運輸部門落實減碳的進程中，建構「技術可信、政策可行、社會可接受」的平衡架構，是臺灣落實永續移動的核心課題。本院認為，未來綠色運輸的推動，應持續由公部門引導，逐步擴展至企業參與，進而引發全民響應；透過整合藍圖規劃、經濟誘因、管理管制、宣導教育與科技導入，並輔以數位盤查，形塑永續且可量化的減碳行動。同時，亦須具備國際視野，汲取歐美等國發展經驗，讓臺灣在全球綠色交通體系中扮演更積極且具韌性的角色。
期盼本書之出版，能激發更多深度的跨界對話與產業創新。讓我們以科學為本、以制度為軸、以產業為動力、以公正為底蘊，在全球永續移動的浪潮中穩健前行，共同開創臺灣兼具經濟活力、社會公平與永續價值的綠色運輸新篇章。
台灣經濟研究院院長／張建一
目次
壹、緒論 1
一、國際淨零願景 2
二、國際運輸部門減碳目標與推動策略 3
三、臺灣淨零路徑及減碳目標 5
四、臺灣運輸部門減碳推動策略 9
貳、國際運輸部門減碳方向 19
一、公路 20
二、海運 23
三、空運 26
參、國際公路運具轉型推動措施介紹 31
一、小客車 32
二、貨車 76
三、機車 95
四、大客車 104
肆、國際海空運運具轉型推動措施介紹 123
一、船舶 124
二、航空器 144
伍、臺灣運具電動化及無碳化政策現況 159
一、小客車 160
二、貨車 167
三、機車 170
四、大客車 174
五、船舶 178
六、航空器 184
陸、臺灣運具減碳推動課題與國際解方借鏡 193
一、小客車 194
二、貨車 196
三、機車 197
四、大客車 198
五、船舶 199
六、航空器 200
柒、運具電動化及無碳化過程應兼顧公正轉型 203
一、公正轉型內涵及演進 204
二、我國推動運具淨零納入公正轉型因應措施 205
三、後續精進方向 213
捌、從運具電動化邁向綠色移動力 215
以公私協力方式轉變為全民綠色運輸行為
一、國際綠色交通發展現況 216
二、臺灣也能成為領航者，從日常通勤出發，邁向淨零社會 218
三、為什麼企業與政府要一起行動？ 219
四、科技讓綠色通勤變得簡單又可信 220
五、誘因設計：讓員工願意持續參與 223
六、建立長期制度基礎，政府責無旁貸 223
七、信任與隱私，是制度成功的前提 224
八、讓每一次通勤，成為改變的起點 224
玖、結論與建議 227
