社會法雖為公法之一環，但社會法體系之建構卻非完全以行政行為形式為核心，反是相當程度地以法律關係為體系建構之核心，較接近民事法體系，而與取向於秩序行政之行政法體系大異其趣。在取向於法律關係之社會法體系，國家與社會之合作關係乃是重要之一環，也成為社會法相對於其他公法領域之一大特色。關於國家與社會之合作，在德國法學界主要是在上世紀80年代掀起熱烈討論，一開始的主戰場在環境法，以合作式之非正式行政行為為開端，而逐漸擴及其他領域。然而，被忽視的是，國家與社會之合作在20世紀初早已是社會法領域之基本原則；而且，與80年代環境法上之合作型態不同的是，在社會法領域之合作關係乃是制度性之合作。

本論文集乃是作者對其社會法研究之整理與回顧，計收錄16篇，內容涉及國家理論(尤其是國家與社會之合作)、憲法、社會保險法與社會行政法。總結而言，本論文集之主軸為社會法上之法律關係。

追思Georg Haverkate教授
序　言

‧合作國家
　壹、前　言／2
　貳、「現代國家」模型／4
　參、合作國家／20
　肆、行政法與合作國家──未來的課題／35
‧行政法與合作國家
　壹、序　論／38
　貳、社會行政：合作行政之指涉領域／47
　參、社會行政法上之「合作夥伴身分」／67
　肆、結　語／82
‧法律與社會政策作為「社會福利國」模型之建構性觀點
　壹、出發點：社會福利國作為國家模型／86
　貳、社會政策與社會福利國／86
　參、法律與社會福利國家／96
　肆、我國所面臨之社會福利國挑戰與困境：代結語／109
‧補充性原則與社會政策
　壹、序　言／112
　貳、「補充性」概念／113
　參、福利生產部門與社會政策上之策略選擇／117
　肆、補充性政策與福利二元體系／123
　伍、結　語／138
‧論憲法上之最低生存保障請求權
　壹、序　論／142
　貳、最低生存保障請求權之憲法基礎／144
　參、最低生存保障請求權之規範內容／182
　肆、 臺北高等行政法院97年度簡字第540號判決簡評／192
　伍、結　語／201
‧國民年金保險遺屬年金請求權之財產權保障——兼評釋字第766號解釋
　壹、序　論／204
　貳、社會保險被保險人參加社會保險之法律地位之憲法保障／207
　參、被保險人於社會保險法律關係所取得法律地位之財產權保障／211
　肆、國民年金保險遺屬年金請求權之財產權保障？／221
　伍、結　論／232
‧社會保險法律關係核心問題之檢討——從體系性觀點之個案研究
　壹、序　論／234
　貳、社會保險法律關係之當事人：「受僱勞工」之概念／238
　參、社會保險法律關係之發生：勞工保險法上「申報制度」之檢討／246
　肆、社會保險法律關係之內容／258
　伍、結　語／273
‧再論勞工保險申報制度——兼評臺北高等行政法院105年度訴字第554號判決
　壹、序　論／276
　貳、申報制度之概念／278
　參、勞工保險法律關係之發生／285
　肆、事實調查與申報制度／291
　伍、勞保條例施行細則第14條第5項但書之解釋問題／293
　陸、行政救濟／295
　柒、結　語／296
‧重分配與社會互助——評最高行政法院94年判字第1546號判決
　壹、序　言／300
　貳、全民健保體系中之重分配問題／301
　參、全民健保法第27條之解釋問題／309
　肆、結　語／314
‧公務人員退休制度之年金保險化——公務人員退休制度之改革評析
　壹、序　論／316
　貳、公務人員退休制度的改革／319
　參、公務人員退休制度改革對於公務人員制度之衝擊／335
　肆、公務人員退休制度改革之合憲性問題／360
　伍、結　語／388
‧退休公務人員退休權益憲法保障之檢討
　壹、問題之提出／392
　貳、公務人員退休權益憲法保障之規範基礎／395
　參、軍公教退休權益受憲法絕對保障之主張／399
　肆、絕對保障主張之初步評析／404
　伍、公務人員退休權益之保障作為分配問題／412
　陸、結　語／415
‧全民健保法律關係之再檢討——評臺北高等行政法院98年度簡字第826號判決
　壹、序　論／418
　貳、出發點：公法上不當得利返還請求權／420
　參、全民健康保險法律關係／421
　肆、特約醫事服務機構與被保險人間法律關係之分析／426
　伍、本案適用各項學說之結論／432
　陸、結　語／435
‧老年農民福利津貼制度之檢討
　壹、序　論／438
　貳、老年農民福利津貼制度概觀／438
　參、現行制度內容之檢討／450
　肆、結　語／465
‧社會補貼與就業服務——兼評臺北高等行政法院100年度簡字第5號判決
　壹、序　論／468
　貳、社會補貼之概念／471
　參、社會補貼作為政策手段／480
　肆、社會補貼之法律關係──兼簡評臺北高等行政法院100年度簡字第5號判決／491
　伍、結　語／504
‧人工智慧作為社會安全制度之新挑戰
　壹、序　論／508
　貳、社會安全制度概論／509
　參、社會安全制度與資本主義經濟體制／515
　肆、科技發展與資本主義／528
　伍、人工智慧對於社會安全制度之挑戰以及因應之道／537
　陸、結　論／544
‧積極促進之社會國家
　壹、序　論／546
　貳、概念說明／547
　參、積極促進國家之基本理念／557
　肆、行政契約作為積極促進社會國家之行政手段／569
　伍、積極促進社會國家之課題：人工智慧發展帶來之挑戰／571
　陸、法釋義學上之課題：代結語／575