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    公投法與政治
    編/著者: 陳英鈐
    出版社:元照
    出版日期:2021-09-01
    ISBN:9789575115562
    參考分類(CAT):
    參考分類(CIP): 總類
    優惠期限:2022-12-31

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      | 內容簡介 |
    內容簡介
    公投法與政治盤根錯節,以往人們相信,公投可以挑戰威權,決定自己的前途,如今憲法與公投衝突不斷,國際政治時常凌駕於國際規則,一旦公投發生爭議,法院未必是審議公投的守護神。自2017年公投修法以後,發動公投門檻低、事項限制少、中選會寬鬆審查、以簡單口號指點江山、在質疑聲浪中火速投票、將公投結果當成政府信任投票等,如此究竟與國民主權距離多遠?

      本書主要提供知識考古及比較法素材,鳥瞰各國重大政策公投,並以最能體現公投法與政治愛怨交織的同婚公投為例,力求斬斷糾葛,釐清癥結,以供讀者評斷公投法參考。
    作者介紹
    陳英鈐
    現 職
    中央大學法律與政府研究所教授
    學 歷
    德國海德堡大學法學博士
    學術專長
    憲法、行政法、公投法、生命倫理與法律
    開授課程
    憲法、行政法、公投法理論與實務專題、新冠肺炎憲法問題專題
    目次
    前 言
    摘 要

    第壹章 公投法與政治的結構變遷
     壹、概念界定/5
     貳、公民投票萌芽/8
     參、公投結構問題/11
     肆、公投與台灣民主化/14
     伍、鳥籠公投的恐怖平衡/20
     陸、公投成為反對黨利器/25
     柒、公投與政黨民主/27

    第貳章 法律複決與立法原則創制
     壹、法律複決/31
     貳、立法原則創制/42

    第參章 重大政策公投──政黨競爭與權力分立
     壹、重大政策公投與政黨競爭/55
     貳、重大政策公投的憲法界線/58
     參、重大政策複決的矛盾/69
     肆、國家機關交付的重大政策公投/75
     伍、結 論/89

    第肆章 重大政策公投──美國、瑞士、德國等法制鳥瞰
     壹、重大政策公投與比較法/91
     貳、羅馬共和的重大政策公民票決/91
     參、瑞士的重大政策公投/93
     肆、美國的重大政策公投/98
     伍、德國重大政策公投/103
     陸、奧地利重大政策公投/110
     柒、義大利與瑞典重大政策公投/115
     捌、結 論/116

    第伍章 公投提案是否違憲事前審查
     壹、前 言/119
     貳、台灣審查模式/119
     參、瑞士──人民為基本權守護神/126
     肆、美國各州──權利分立與制衡/134
     伍、德國各邦──預防性審查/148
     陸、比較法的啟示/156

    第陸章 公投的主文與理由──認知作戰與投票自由
     壹、決戰公投主文與理由/161
     貳、公投主文與理由審查依據/164
     參、主文、理由的字數限制/168
     肆、主文的審查模式/170
     伍、理由的審查模式/172
     陸、公投口號不受審查/187
     柒、政府提案及意見書不受中選會審查/187
     捌、瑞士經驗/188
     玖、美國經驗/201
     拾、德國經驗/206
     拾壹、結 論/213

    第柒章 公投與大法官誰說了算?──釋字第748號解釋曲折施行路
     壹、前言:當少數權利遇到直接民主/215
     貳、釋字第748號解釋同婚合法化的憲法誡命/216
     參、公投案的審理/218
     肆、伴侶法公投與特別法同婚公投的纏鬥/224
     伍、公投後釋字第748號解釋的落實/229
     陸、監察院與懲戒法院仍堅持「伴侶法同婚公投」/234
     柒、結論與摘要/249

    第捌章 行政院不得說出公投法律效果?──特別法同婚公投意見書摘要爭議
     壹、案件經過/253
     貳、政府機關與中選會的法律關係/255
     參、行政法院裁定的訴訟法問題/266
     肆、監察權與權力分立/268
     伍、公懲法院判決的憲法問題/282
     陸、結論:和解才是共同的未來/307

    第玖章 十案公投綁大選──從比較法省思民主與法治的挑戰
     壹、前 言/309
     貳、超完美風暴/310
     參、十案公投綁大選的疑慮/313
     肆、十案公投綁大選難以承受之重/319
     伍、大排長龍國際經驗比較/323
     陸、投完票即開票/330
     柒、「邊開票邊投票」後遺症/335
     捌、結 論/341

    附件一 中央選舉委員會函(稿)/343
    附件二 全國性公民投票案第12案政府機關意見書修正對照表/349