學習型社會的營造，須以學習型社區為基礎。而學習社會的兩大支柱是終身教育與學習組織，終身教育理念的實現及原則的運用，更進一步引領學習社會的產生，亦可見得兩者係一體之兩面。也因此，若社會大眾皆能從事終身學習活動，則學習社會的理想便可呼之欲出，此時，終身教育的推展可視為一種手段、一種方法、一種過程，而學習社會則是一種目的（標）、一種理想、一種結果，學習社會的建構過程及成效，更可視為一種社區及教育結合的動能過程、賦權成效之展現。另外，相關政府單位與民間團體，近年來亦陸續加入學習型城鄉的推動團隊之中，更凸顯全面性的學習型城鄉推動策略的重要性。

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