在現代社會中，「安全」是一個被大量使用的語彙。但安全政策的目的是在保障誰的安全：是人民、統治者、國家，還是國際社會？由於大眾對這類問題不具有批判思辨能力，因此政治菁英不斷將安全、國家、威脅等概念型塑成簡單的政治語言或口號，進而創造出「人民的安全＝國家安全＝免於外來威脅」的標準安全論述。本書將挑戰以國家安全為中心之主流論述，提出新的架構來分析一般人所認定的國際安全問題。此架構將安全的研究對象分為國內、區域與國際三個層次，再分別對應到統治權力、主權秩序與威脅建構等三個面向。最後將檢視中國改革開放後的經濟安全、中國與印度之領土糾紛、美國主導之全球反恐戰爭，以及台灣國家安全等四個實際案例。