當代民主政府的運作，正面臨去中心化及效能不彰雙重的壓力，解決的關鍵在於如何面對國家治理中的「公共行政黑洞」，尋找官僚體系在回應與責任價值之間制度性調和的可能性。本書提供解開民主國家「治理績效秘密」的鑰匙，是建構一個跨領域的「民主治理」（democratic governance）理論，從理論與實務上調和政治與行政關係中價值衝突的問題，讓政府持續性的公共治理任務，可以和變動的民主政治建立有效的連結，這是一個講求過程與結果並重、價值與制度調和、既屬政治又屬公共行政的研究領域。全書以四篇十五章30萬字的篇幅，完整討論這個重要的當代議題；第一篇共四章，主要處理民主治理理論的範圍與方法，第二篇到第四篇當中，作者以公共行政「回應」、「責任」與「課責」的三元價值競逐理論為主要框架，各以三章的篇幅討論這些價值內以及彼此之間的重要議題。本書的出版，勢必成為國內討論公共行政與民主政治關係不可或缺的參考文獻。