內容簡介
本書植基於連結110年及近10年，政府機關的統計數據與犯罪、刑事法議題，用以觀察犯罪數據的趨勢變化，並提供研究發現與建議。本書於第一篇，分析我國犯罪案件、嫌疑人特性，與多國犯罪率、監禁率趨勢；於第二篇，探討檢察機關新收、終結、執行有罪確定，及矯正等機關執行入監、社區處遇中的犯罪者樣貌，也整理政府機關在更生保護、涉外、司法互助中的工作推動情況；於第三篇，轉以少年為對象，檢視其等在犯罪嫌疑，與少年事件之觸法、曝險分類下調查、審理、交付保護處分等程序中的特徵；於第四篇，汲取了女性、高齡、毒品、非本國籍犯罪主題，並綜整其等從犯罪發現至社區處遇間的多階段數據觀察；再於第五篇，聚焦於犯罪被害人，進行兼含被害發現、被害保護、訴訟參與、被害補償等方面的數據探索。
同時，本書亦有議題分析，於第一篇，從網路賭博數據檢視該罪的立法更易、司法實務執行疑義；於第二篇，從年底在監受刑人刑名數據探討監獄內的長期刑趨勢成因及處遇；於第三篇，從青少年犯罪數據評析少年曝險、偏差下的少輔會整備情況；於第四篇，從多階段犯罪類別中的女性比率觀察許多女性比率偏高，但尚待性別議題深究的犯罪類別；於第五篇，從犯罪被害人保護趨勢衍伸探討少年事件中的被害人陳述意見課題；於第六篇，因應高齡犯罪者長年增長的趨勢，結合理論與實務，剖析高齡受刑人在監獄處遇、社會復歸中的論證基礎、實務困境與精進方向；再於第七篇彙集由法務部檢察司、矯正署、保護司、廉政署、國際及兩岸法律司作成的政策回顧與展望。最後，於第八篇點出近10年犯罪數據重點趨勢，與多元議題下的研究結論及政策建議。
作者介紹
法務部司法官學院，以培育司法官考試錄取人員為核心業務，也培育司法實務工作者含法官、檢察官、檢察事務官、書記官等。法務部司法官學院也設置犯罪防治研究中心，職司國內外犯罪問題研究與對策研議，憑供政府機關、學理先進參考，常態出版品含「犯罪狀況及其分析」、「刑事政策與犯罪研究論文集」、「刑事政策與犯罪防治研究專刊」等。
序
本書自64年起出版「中華民國六十二年犯罪狀況及其分析」後，逐年編印至今，最初由行政院司法行政部主責編印，至70年後移轉至法務部，再至102年後由法務部司法官學院接續執行。
本書植基於連結政府機關的統計數據與犯罪、刑事法議題，用以觀察犯罪數據的趨勢變化，並提供研究發現與建議。隨著統計數據來源、範圍的多元化，本書綜整了最前端的警察機關受理犯罪，一直至最末端的矯正等機關執行刑罰、社區處遇間的資料分析，並在本（111）年以110年及近10年趨勢為基礎，於第一篇，分析我國犯罪案件、嫌疑人特性，與多國犯罪率、監禁率趨勢；於第二篇，探討檢察機關新收、終結、執行有罪確定，及矯正等機關執行入監、社區處遇中的犯罪者樣貌，也整理政府機關在更生保護、涉外、司法互助中的工作推動情況；於第三篇，轉以少年為對象，檢視其等在犯罪嫌疑，與少年事件之觸法、曝險分類下調查、審理、交付保護處分等程序中的特徵；於第四篇，汲取了女性、高齡、毒品、非本國籍犯罪主題，並綜整其等從犯罪發現至社區處遇間的多階段數據觀察；再於第五篇，聚焦於犯罪被害人，進行兼含被害發現、被害保護、訴訟參與、被害補償等方面的數據探索。其中，本（111）年在第一篇新增了詐欺犯罪方式，與在第一篇、第五篇分析新冠政策期間的犯罪數據變化，以呼應犯罪時事的討論聲浪。
犯罪數據，不僅是綜覽犯罪與被害態勢的明鏡，也可以是發掘與審視特定犯罪問題的開端。本（111）年的焦點議題分析，第一篇，係從網路賭博數據檢視該罪的立法更易、司法實務執行疑義；第二篇，係從年底在監受刑人刑名數據探討監獄內的長期刑趨勢成因及處遇；第三篇，係從青少年犯罪數據評析少年曝險、偏差下的少輔會整備情況；第四篇，係從多階段犯罪類別中的女性比率觀察許多女性比率偏高，但尚待性別議題深究的犯罪類別；第五篇，係從犯罪被害人保護趨勢衍伸探討少年事件中的被害人陳述意見課題。而本年在第六篇的社會關注犯罪議題上，旨在隨著高齡犯罪者長年增長的趨勢，結合理論與實務，剖析高齡受刑人在監獄處遇、社會復歸中的論證基礎、實務困境與精進方向。其次，本書以第七篇彙集由法務部檢察司、矯正署、保護司、廉政署、國際及兩岸法律司作成的政策回顧與展望，最後，在第八篇，點出近10年犯罪數據重點趨勢，與多元議題下的研究結論及政策建議。
本書得以跨足多機關犯罪資料與議題發想，竭誠感謝法務部統計處、檢察司、保護司、國際及兩岸法律司、矯正署、廉政署、調查局，以及司法院統計處、內政部警政署刑事警察局、衛生福利部等部門，不畏繁鉅，給與本書最大的支持與協助；以及誠摯感謝許教授春金、謝教授煜偉、林副教授琬珊、張科長家菁、鍾專門委員志宏、吳中心主任永達，以及6名任職矯正機關、復歸機構的實務工作者，在本書編寫過程中的耐心指導與建議。同時，感謝陳建瑋、吳佩珊就本書數據、分析、圖表等的悉心編寫與校閱；感謝潘宗璿蒐集本書第一篇判決資料；感謝張瓊文悉心彙整本書第六篇第一章長照政策脈絡。
本書作為犯罪、刑事法研究的重要參考文獻，除了印刷版外，也建置於「司法官學院犯罪防治研究中心」官網之「中華民國110年犯罪狀況及其分析-2021犯罪趨勢關鍵報告」網頁，憑供讀者閱覽。本書雖在多方指導、協助下編寫完成，惟仍恐有未盡周延之處，尚祈社會各界先進不吝指正，讓本書足以擔當協同所有犯罪防治與刑事政策研究者，描繪臺灣犯罪現象並提供解方的時代角色。
目次
第一篇 110年犯罪狀況及近10年犯罪趨勢分析 1
第一章 全般刑案概況 2
壹、犯罪發生件數與犯罪時鐘 2
貳、破獲率 3
參、犯罪嫌疑人特性 4
第二章 普通刑法犯罪 11
壹、財產犯罪 12
貳、暴力犯罪 15
參、其他犯罪 16
第三章 特別刑法犯罪 19
壹、毒品犯罪 19
貳、組織犯罪 23
參、經濟犯罪 24
肆、貪污犯罪 24
伍、家暴及性侵害犯罪 25
陸、槍砲彈藥刀械犯罪 26
第四章 各國犯罪率與監禁率趨勢 27
壹、我國犯罪率 27
貳、日本犯罪率 29
參、美國聯邦犯罪率 30
肆、英格蘭及威爾斯地區犯罪率 33
伍、瑞典犯罪率 35
陸、監禁率 37
第五章 焦點議題分析：網路賭博犯罪之刑罰規制及疑義 39
壹、前言：漸受重視的網路賭博犯罪問題 39
貳、刑法第266條第2項網路賭博罪增修歷程 41
參、網路賭博罪之判決應用與疑義 43
肆、結論：建構網路賭博罪之保護法益與處罰範圍 46
第二篇 犯罪之處理 47
第一章 偵查 49
壹、偵查新收 49
貳、偵查終結 51
參、聲請再議 56
肆、非常上訴 57
伍、重大刑事案件偵查 57
陸、偵結平均天數、裁定羈押率與定罪率 58
第二章 判決確定 59
壹、整體判決確定與科刑狀況 59
貳、有罪確定之特性分析 60
參、緩刑 62
第三章 裁判之指揮執行 64
壹、已執行生命刑 64
貳、已執行自由刑 64
參、已執行罰金刑 65
肆、保安處分之執行 66
伍、沒收處分之執行 66
第四章 犯罪矯正與更生保護 68
壹、機構矯正處遇 69
貳、社區矯正處遇 79
參、更生保護之實施狀況 84
第五章 國際及兩岸司法互助 90
壹、涉外案件分析 90
貳、我國司法互助現況 91
參、人犯之引渡及遣返 95
肆、受刑人之移交 96
伍、犯罪資產查扣與罪贓移交 98
第六章 焦點議題分析：長期刑受刑人發展趨勢與近年獄政議題 100
壹、前言：轉化中的長期刑受刑人在監人口結構 100
貳、綜合數據分析近年長期刑比率增多之可能原因 102
參、長期刑在監人口趨勢下的獄政議題 106
肆、結論：建構以長期刑族群為主之處遇與復歸 109
第一章 整體觸法少年狀況 114
壹、觸法人數與犯罪人口率 114
貳、觸法事件類型 115
第二章 對少年之司法處理 116
壹、110年少年事件調查收結情形 116
貳、少年保護事件審理終結情形 116
參、110年少年刑事案件裁判結果 117
肆、司法處理階段的少年特性分析 118
第三章 收容少年在機構內處遇 130
壹、少年觀護所內收容/羈押少年 130
貳、感化教育執行機構內收容少年 132
參、明陽中學內收容少年受刑人 135
第四章 焦點議題分析：少年犯罪預防－談曝險、偏差少年與少輔會機制 136
壹、從青少年犯罪數據觀察少年犯罪預防之輔導機制 136
貳、少輔會輔導曝險、偏差少年之制度增修進程 138
參、結論：精進少輔會之層級與資源整合功能 145
第四篇 特定類型犯罪者之犯罪趨勢與處遇 146
第一章 女性犯罪者 147
壹、犯罪人數 147
貳、犯罪種類 147
參、犯罪者之處遇 150
第二章 高齡犯罪者 152
壹、犯罪人數 152
貳、犯罪種類 153
參、犯罪者之處遇 154
第三章 毒品犯罪者 156
壹、犯罪人數 156
貳、犯罪種類 156
參、犯罪者之處遇 158
第四章 非本國籍犯罪者 161
壹、犯罪人數與國籍分布 161
貳、犯罪種類 161
第五章 焦點議題分析：犯罪數據裡的性別態樣－評女性犯罪之統計與效應 163
壹、前言：以毒品犯罪為主的女性犯罪數據與疑義 163
貳、多犯罪階段的女性比率分析 167
參、缺乏深入探討的女性犯罪類型 172
肆、結論：探究毒品犯罪外，女性比率偏高的犯罪類別 175
第五篇 犯罪被害趨勢、保護與補償 177
第一章 犯罪被害趨勢 178
壹、犯罪被害整體趨勢 178
貳、110年犯罪被害人態樣分析 182
參、家庭暴力事件被害通報 185
第二章 犯罪被害保護及訴訟參與 186
壹、犯罪被害保護制度及服務情形 186
貳、犯罪被害人訴訟參與 189
第三章 犯罪被害補償 194
壹、犯罪被害補償制度 194
貳、犯罪被害補償執行情形 195
參、犯罪被害補償金之申請人特性分析 197
第四章 焦點議題分析：被害人陳述如何融入少年司法？評司法院釋字第805號解釋 199
壹、前言：要求增修被害人到庭陳述意見權利的少年司法 199
貳、司法院釋字第805號解釋脈絡 200
參、被害人陳述意見權利與少年司法間的融合難題 202
肆、結論：側重少年事件調查階段的被害人到場陳述意見權利 204
第六篇 社會關注犯罪議題：高齡受刑人之監獄處遇與社會復歸 205
第一章 新修正監獄行刑法下的高齡受刑人 206
壹、前言：不僅止於監獄內處遇需求 206
貳、監獄處遇與復歸定位 210
參、監獄外的高齡者照護機制與監獄處遇難題 219
肆、代結論：從管理至協助復歸 227
第二章 高齡受刑人處遇實務與精進方向 229
壹、自醫療照護、復歸社會探索高齡受刑人之對應實務 229
貳、研究方法：機構內外實務工作者焦點團體座談 230
參、研究發現：高齡受刑人之應對實務狀況與困境 232
肆、問題探討：健全高齡受刑人自主生活能力及相應措施 252
伍、結論：從監獄至社會的「成功老化」理念落實 257
第七篇 法務革新 260
第一章 檢察革新 260
壹、110年革新重點 260
貳、革新展望 266
第二章 矯正革新 272
壹、110年革新重點 272
貳、革新展望 279
第三章 司法保護革新 282
壹、110年革新重點 282
貳、革新展望 291
第四章 廉政革新 294
壹、110年革新重點 294
貳、革新展望 302
第五章 國際及兩岸司法合作革新 307
壹、110年革新重點 307
貳、革新展望 314
第八篇 結論與建議 316
第一章 110年與近10年重點犯罪趨勢 316
壹、警察機關受理犯罪 316
貳、檢察機關偵查犯罪 318
參、檢察機關執行有罪確定 320
肆、檢察機關執行社區處遇 321
伍、矯正機關收容受刑人 322
陸、特定犯罪者之狀況與處理 323
柒、少年之觸法狀況與司法處理 325
捌、犯罪被害趨勢、保護與補償 327
第二章 研究、政策建議 329
壹、犯罪預防：精進少年輔導委員會層級與資源整合功能 329
貳、刑罰適用：建構網路賭博罪之保護法益與處罰範圍 329
參、監獄處遇與社會復歸：長期刑、外役監與高齡受刑人 330
肆、犯罪被害：少年事件、被害人訴訟參與 333
伍、犯罪數據研究方法：女性犯罪、新冠政策與犯罪/被害 334
