行政法內容龐雜、概念繁多、理論抽象，行政法規又多如牛毛、變動頻仍，初學者常感瞭解不易，難以入門。本書嘗試用較為淺顯的方式，逐講解說行政法的基本概念與原則，並輔以實例及圖示，期有助於初學者建立行政法的基礎觀念，並培養行政法的思維能力與掌握問題的基本要領，進而漸入行政法的堂奧。

李建良
現　職
中央研究院法律學研究所特聘研究員
臺灣大學法律學院合聘教授

學　歷
德國哥廷根大學法學博士

著　作
行政訴訟十講（2025年，6版）
多階段行政處分論──行政處分體系思維（2024年，2版）
行政法裁判十講‧卷二──行政法一般原則（2025年）
行政法裁判十講‧卷一（2024年）
行政法案例十講‧卷一（2024年）
人工智慧與法學變遷（2024年）
人權理念與憲法秩序（2018年）
人權思維的承與變（2010年）
憲法理論與實踐（三冊）

十五版序
凡　例

第零講　行政法問題模式與思維方法
　壹、問題模式與思考層次／2
　貳、基礎案例解析／23
　參、行政法實例問題的思考步驟／48
　肆、行政行為合法性審查的思維步驟／50

第一講　行政的概念與特徵
　壹、序　說／55
　貳、行政的概念界定／55
　參、行政的特徵描述／58
　肆、綜合分析／63

第二講　行政的種類與型態
　壹、導言：行政「分類」在行政法學上的意義／69
　貳、行政組織觀點的分類／71
　參、行政作用角度的分類／74
　肆、行政規範內涵的分類／88
　伍、行為效力體系的分類／93

第三講　行政法的概念與體系
　壹、序說：法與行政／103
　貳、行政法的意義／104
　參、行政法的類別與體系／106
　肆、行政法與其他法律之關係／111
　伍、結語：行政法的體系化與改革／120

第四講　公法與私法的區別
　壹、序　說／123
　貳、法律條文的屬性界分／127
　參、法律事件的性質認定／143
　肆、反思與延伸課題／152

第五講　行政法的法源、規範、位階及其效力
　壹、行政法的法源論／159
　貳、法源衍生規範的類別／163
　參、法源及其衍生規範之位階／198
　肆、私法作為行政法的法源／207
　伍、行政法的效力／213
　陸、特論：司法院解釋的效力／243

第六講　行政法律關係序說
　壹、導　言／249
　貳、行政法律關係的概念／251
　參、行政法律關係的成立／254
　肆、行政法律關係的變更與消滅／258
　伍、行政法律關係的分類／259
　陸、行政法律關係的理論展望／266
　柒、所謂「特別權力關係」／267

第七講　依法行政原則──法律優位原則

　壹、序　說／297
　貳、法律優位原則之基本要義／300
　參、法律優位原則於私法（國庫）行政之適用／304
　肆、違反法律優位原則之法律效果／306
　伍、結語：法律優位原則與行政效能／307

第八講　依法行政原則──法律保留原則

　壹、序　說／311
　貳、法律保留原則之基本要義／312
　參、法律保留原則之理論演進／314
　肆、法律保留原則於干預行政之適用／318
　伍、法律保留原則於給付行政之適用／324
　陸、法律保留原則於行政組織及程序之適用／327
　柒、結語：依法行政原則之理念與實踐／329

第九講　行政裁量與判斷餘地

　壹、序　說／331
　貳、行政裁量與司法審查／336
　參、判斷餘地與司法審查／349
　肆、行政裁量與判斷餘地的區分爭議與問題反思／358
　伍、結　語／361

第十講　公法上權利的概念、理論與運用

　壹、序　說／365
　貳、公法上權利的認定問題與保護規範理論／367
　參、保護規範理論在行政爭訟上之運用／372
　肆、保護規範理論與國家賠償責任／388
　伍、相關爭議問題／392

第零之一講　行政法問題模式與思維方法的複習

　壹、問題模式與思考層次／402
　貳、基礎案例解析／415

附錄　同步思考擬答／441

　索　引／461
　司法院大法官解釋索引／465
　大法庭裁定索引／471
　憲法法庭裁判索引／473