本所依交通部指示研擬公路公共運輸計畫向行政院申請專案經費，以擴增交通部及縣市政府推動公路公共運輸發展之財源，三期計畫執行下來，曾成功扭轉先前公路公共運輸載客量持續下跌之趨勢，自98年至107年成長了20.3%，達到近年來的運量新高，使客運市場重返85年榮景。惟108年公路公共運輸載客量出現小幅衰退，減少0.22%，爰本研究藉由相關分析釐清造成運量衰退之可能原因。
109年公路公共運輸載客量出現更大幅度衰退，較108年減少13.49%，原因很明確地係來自Covid-19疫情之影響，本研究則進一步分析瞭解不同公共運具別、不同時間點、不同地區、不同國家所受衝擊是否有明顯差異，以瞭解疫情期間公共運輸載客量變化幅度大小係受哪些因素影響，以及這些影響因素有哪些是運輸部門可控制或著力的。此外，本研究亦探討國外公共運輸部門(業者與主管機關)於疫情期間為減緩客源流失或增進載客量之因應措施，並提出我國公共運輸部門面對疫情衝擊可採行之減災及興利作為。

第一章 緒論 .............................................................................................. 1
1.1 計畫緣起與目的 .................................................................................. 1
1.2 探討範圍及對象 .................................................................................. 2
1.3 研究方法與流程 .................................................................................. 2
第二章 近年來臺灣公共運輸供需統計值變化概況 .............................. 7
2.1 公共運輸需求面變化狀況分析 .......................................................... 7
2.2 公共運輸供給面變化狀況分析 ........................................................ 11
2.3 公共運輸資源使用指標變化狀況分析 ............................................ 16
第三章 108年臺灣公車運量衰退原因分析 ......................................... 21
3.1 108年臺灣公車運量衰退原因分析 ................................................. 21
3.2 108年公路客運運量衰退主要來源分析 ......................................... 22
3.3 108年高雄市區客運運量衰退主要來源分析 ................................. 34
3.4 108年桃園市區客運運量衰退主要來源分析 ................................. 45
3.5 小結 .................................................................................................... 52
第四章 各國運輸受Covid-19疫情影響程度 ....................................... 53
4.1 臺灣Covid-19疫情及管制措施演進 ............................................... 53
4.2 Covid-19疫情對臺灣公共運輸載客量之影響 ................................ 57
4.3 Covid-19疫情對臺灣六都市區客運載客量之影響 ........................ 67
4.4 Covid-19疫情對臺灣民眾日常使用運具之影響 ............................ 75
4.5 Covid-19疫情對臺灣汽機車交通量之影響 .................................... 77
4.6 Covid-19疫情對各國運輸之影響 .................................................... 86
4.7 Covid-19疫情對全球主要城市公車運量之影響 ............................ 89
4.8 疫情期間公共運輸載客量受衝擊程度之影響因素 ........................ 99
4.9 國際預測公共運輸載客量回復年期之看法 .................................. 100
第五章 公共運輸部門因應Covid-19疫情採行之措施 ..................... 103
5.1 美國公共運輸協會之文獻 .............................................................. 103
5.2 國際公共交通聯會之文獻 .............................................................. 104
5.3 我國交通主管機關可採行措施 ...................................................... 110
第六章 結論與建議 .............................................................................. 113
6.1 結論 .................................................................................................. 113
6.2 建議 .................................................................................................. 119
參考文獻................................................................................................. 121