本書主要內容含人事行政原理、人事機關、人事分類、考選任用、考績獎懲、俸給福利、訓練培育、退休撫卹、勞資(員工)關係、人群關係、激勵與士氣管理、人事行政發展趨向等章，歸納言之，即「人力資源管理」與「人性化管理」的探討。此外，亦著重人事行政的實務分析，兼論我國相關的考銓法規制度，亦新增「海峽兩岸人事制度之分析與比較」一章，並專章說明「人情行政」的問題與「人事行政」的相關定律，以凸顯「功績制」的重要及「反功績制」或「非功績制」的問題所在。另編附錄「我國歷代人事行政典籍文選」與「現行人事(考銓)制度概論」，以期學理與實務並重，可供大專用書及高普特考、升官等考試參考書。

國立臺北大學公共行政暨政策學系　許南雄學歷：　　國立中興大學公共行政學系　　政大公共行政研究所經歷：　　高普考、甲乙等特考及格　　曾任行政院人事行政局外交部等機關職務　　中興大學公共行政學系、淡江大學中國大陸研究所 兼任講師、副教授

作者序新7版序　　人事行政學是探討取才用人，包括人力管理與人性化管理的基本範疇，也是現行人事（考銓）制度與各國人事制度之基本學理，故為重點學科之一。　　人事行政學，偏重於政府機關人力資源管理之探討（Human Resource Management in Government）。此次第 7 版新增訂，計增刪近百頁，前版頁數已予更動。與此同一時段，著者已另行出版「人力資源管理」（2011年3月，5版，華立）一書，該書偏重於企業機構人力資源管理問題之研討，而與本書偏重於公共機關人事問題之研究互有差異。又著「國際人力資源管理」（2011年5月，2版，華立）等書，如酌予參閱，則有助於深入。至於拙著「考銓制度概論」（1997，2版），原已不再續印，惟未顧及舊願，仍於最新完成翻修而成「現行考銓制度」（新 3 版），尤其人事行政學新 7 版與現行考銓制度新 3 版，適可相輔相成，以求教正於前輩及讀者。　　本書載有人情行政與人事行政、人事行政相關定律，以及第17章（海峽兩岸人事制度之分析比較）均為其他著述所無，附錄又載有著者所編撰「我國歷代人事行政典籍文選」，均為著者極費心之處。只是私下總覺得才疏學淺，故志在磚引玉，但祈學者先進指正為禱。許南雄2012年3月

第一章　概　論第一節　人事行政學的涵義1第二節　影響人事行政的要素5第三節　人事行政學的主要範疇8第四節　現代人事行政的問題及變革10第五節　現代人事行政的特性與發展趨勢 13第六節　人事行政學的研究方法17第二章　人事行政的原理第一節　政務官與事務官體制的區分23第二節　人事權與行政權的關係28第三節　人力資源管理31第四節　人性化管理38第五節　行政中立制度43第三章　人事機關的組織體制第一節　人事機關的種類及設立背景48第二節　人事機關的職能與地位52第三節　人事機關的體制與體系55第四節　各國人事機關組織體制之分析59第五節　人事機關組織體制的趨向62第六節　現行人事機關的組織體制64第四章　人事機關的管理體系第一節　人事機關與行政機關的關係74第二節　人事法制的運用78第三節　行政領導與人事權責80第四節　人事主管與人事人員的職能84第五節　人事機關管理發展的趨向89第六節　現行人事機關的管理體制91第五章　品位分類與職位分類第一節　人事分類制度的涵義104第二節　品位分類體制106第三節　職位分類的結構110第四節　職位分類制度的背景115第五節　我國的品位制與職位制118第六節　現行新人事分類制度121第六章　考選與任用第一節　歷代文官考選的特質126第二節　現代考選技術與方法130第三節　人才延攬與遴選133第四節　任用的原則與途徑138第五節　現行考試體制141第六節　現行公務人員任用體制145第七章　考績與獎懲第一節　歷代文官考課制度的特質152第二節　考績的意義及種類155第三節　考績的基本原則159第四節　考績的方法161第五節　獎懲措施163第六節　現行公務人員考績與獎懲體制167第八章　俸給與福利第一節　俸給的種類及其意義174第二節　俸給體系的性質177第三節　文官俸給體制的原則及趨勢181第四節　健全俸給體制的途徑184第五節　福利措施187第六節　現行公務人員俸給與福利體制190第九章　訓練與培育第一節　訓練與人力發展的意義199第二節　訓練的種類與方法202第三節　實施訓練的步驟205第四節　人力發展與訓練207第五節　各國文官訓練的趨勢209第六節　現行公務人員訓練體制213第十章　服務與退休第一節　公務員的權利義務與責任219第二節　服務與考勤223第三節　紀律與懲戒226第四節　官箴與行政倫理230第五節　退休與撫卹233第十一章　勞動三權第一節　工會與勞資關係240第二節　政府機關與員工關係244第三節　影響勞資關係與員工關係的因素247第四節　勞動三權制度250第五節　公法上職務關係與勞動三權256第十二章　人群關係(組織行為)與人力管理第一節　人群關係與組織行為的緣起及涵義265第二節　人群關係與組織行為的基本原理269第三節　人性化管理的基礎271第四節　人群關係與管理措施274第五節　工作意願與壓力、衝突及情緒問題278第十三章　激勵與行為管理第一節　激勵的涵義286第二節　行為與激勵的本質289第三節　激勵管理的原理294第四節　激勵的技巧298第五節　激勵的方式300第六節　激勵與人事制度303第十四章　員工態度與士氣第一節　態度與行為管理311第二節　態度（意見）調查的意義與方法312第三節　員工態度的改善318第四節　士氣與影響士氣的因素322第五節　士氣的衡量327第六節　提高士氣的途徑330第七節　我國公務人員工作態度與士氣的問題332第十五章　人事行政的相關定律第一節　人才律340第二節　寡頭律344第三節　格勒善定律347第四節　柏金森定律349第五節　彼得定律352第十六章　人情行政與人事行政第一節　何謂「人情」？358第二節　人情行政的涵義362第三節　人事行政與人情行政的比較364第四節　人情行政的背景368第五節　恩惠制與分贓制372第六節　人情行政的破除376第十七章　海峽兩岸人事制度之分析與比較第一節　中國大陸人事制度之特色383第二節　人事行政基本體制之比較385第三節　公務員法與公務人員基準法（草案）389第四節　人事行政機關體制之比較392第五節　人事管理制度的比較395第六節　兩岸人事制度檢討與展望398第十八章　人事行政的發展趨向第一節　人事行政革新405第二節　人事資訊管理410第三節　文官角色的演變413第四節　永業制與功績制的發展417第五節　比較人事行政421第六節　公共服務品質與工作生活品質之改進424附錄一：我國歷代人事行政典籍文選 431附錄一之二：歐美人事行政新知摘選 479附錄二：現行人事（考銓）制度概論 488參考書目 574索引 584