本書自我定性為「體系書＋爭點書＋筆記書＋解題書」，儘可能在有限的篇幅中將行政法總論的全部範圍涵括、充分論述並輔以圖表。此外，亦收錄我國全部的學說論述及最新的實務見解及精選國考與法研所入學考試之試題、詳解。從而使得本書內容的知識量密度極高，請讀者慎思、細品之。
本書特色：
(一)概念區分：將與正文所述及的相關概念一併介紹，以使讀者能將不同概念相互比較，釐清歧異，通觀體系。
(二)爭點回顧：由於本書可供參加國家考試及法研所考試的讀者使用，爰分為「E級爭點回顧」（E＝Elementary）及「R級爭點回顧」（R＝Research）。前者乃基礎爭點，為所有讀者都應該知悉並充分掌握的重要爭議；後者為進階爭點，原則上參加法研所考試的讀者也須一併完全熟讀，至於對僅志在國家考試的讀者而言，內容上或屬過深，因此得暫且略而不看，但若為增進對行政法較為進階的議題認識，也不妨在餘裕的狀態下儘可能地理解並學習。
(三)考情通報：作者想提醒讀者的細節，或是新修法的內容，又或是其他一切想額外說明的資訊，都會藉由這個視窗來跟讀者對話或提供新訊。
(四)試題回顧：章末藉由附上數題國家考試及法研所入學考題，並提供作者個人親寫的作答提示、擬答及提醒（附於註腳），來幫助讀者複習本章所學，並進一步增強讀者將所學轉化為答案的功力。

柯　龍
國立政治大學法學士
國立臺灣大學法律研究所（財稅法組）
司法官特考及格
應屆律師高考及格

羅　波
國立政治大學法學士
國立臺灣大學法律研究所（公法組）
司法官特考及格
律師高考及格

四版序
初版序
使用方式與體例說明
凡例
參考文獻
第一章　行政基礎法

　第一節　導　論
　　第一項　行政與行政法
　　　壹、行政之概念
　　　貳、行政法之類型
　　　參、行政法之概念
　　　肆、公私法律定性
　　　伍、公私事件定性
　　　陸、行政法之法源
　第二節　行政法原理原則
　　第一項　實體原則
　　　壹、依法行政原則
　　　　E級爭點回顧：地方自治事項之法律保留密度？
　　　貳、明確性原則
　　　參、平等原則
　　　肆、比例原則
　　　伍、誠實信用原則
　　　陸、信賴保護原則
　　　柒、法不溯及既往原則
　　　捌、裁量濫用禁止原則
　　　玖、不當連結禁止原則
　　　拾、期待可能性原則
　　　拾壹、公益原則
　　第二項　程序原則
　　　壹、適用前提
　　　　E級爭點回顧：優先適用於行政程序法之特別法的判斷方法？
　　　貳、機關之程序義務
　　　參、人民之程序權利
　第三節　行政之自由領域
　　第一項　構成要件之自由性：不確定法律概念及判斷餘地
　　　壹、意　義
　　　貳、論　據
　　　參、判　準
　　　肆、類　型
　　　伍、司法審查
　　第二項　法律效果之自由性：行政裁量
　　　壹、意　義
　　　貳、功　能
　　　參、司法審查
　第四節　行政法律關係
　　第一項　以「主觀公權利」為標的之行政法律關係
　　　壹、概　說
　　　貳、公權利
　　　　E級爭點回顧：「憲法基本權利條款」得否作為保護規範？
　　　參、公法上請求權時效
　　　肆、公義務
　　第二項　以「司法院解釋」為中心的特別權力關係
　　　壹、概　說
　　　貳、類　型

第二章　行政組織法

　第一節　行政主體
　　第一項　意　義
　　第二項　類　型
　　　壹、國　家
　　　貳、公法人
　　　參、公權力受託人
　　第三項　組織形式
　　　壹、行政組織形式
　　　貳、行政組織與行政作用之關聯
　第二節　行政機關
　　第一項　概　說
　　　壹、意　義
　　　貳、類　型
　　第二項　交互關聯
　　　壹、垂直關係
　　　貳、水平關係
　　第三項　管轄劃分
　　　壹、概　說
　　　貳、類　型
　　　參、得　喪
　　　　E級爭點回顧：「地方主管機關條款」之規範意涵？
　　　肆、變　更
　　　　E級爭點回顧：權限授予後之管轄權得喪狀態？
　　　　E級爭點回顧：法規直接規定管轄權機關之性質與效力？
　第三節　公營造物法
　　第一項　概　說
　　　◎意　義
　　第二項　類型
　　　壹、以「法律上獨立性」為區分標準
　　　貳、以「利用關係」為區分標準
　　第三項　法律關係
　　　壹、外部關係
　　　貳、內部關係
　第四節　公物法
　　第一項　概　說
　　　壹、意　義
　　　貳、性　質
　　第二項　存　滅
　　　壹、成　立
　　　貳、廢　止
　　第三項　類　型
　　　壹、公共使用公物（公共用物）
　　　貳、特別使用公物（特別用物）
　　　參、營造物使用公物（營造物用物）
　　　肆、行政使用公物（行政用物）
　第五節　公務員法
　　第一項　意　義
　　第二項　權　益
　　　壹、權　利
　　　　E級爭點回顧：「解聘」及「一定期間不得聘任」公立學校教師之救濟途徑？
　　　貳、義　務
　　第三項　責　任
　　　壹、行政責任
　　　　R級爭點回顧：公務員懲戒之責任評價、懲戒期間及規範適用
　　　貳、刑事責任
　　　參、民事責任

第三章　行政作用法

　第一節　行政處分
　　第一項　定　性
　　　壹、要　素
　　　　E級爭點回顧：是否具有規制效力之爭議案型
　　　　E級爭點回顧：「函告無效」是否為行政處分及其救濟？
　　　　E級爭點回顧：「多階段行政處分」之概念辨清及關聯課題
　　　　E級爭點回顧：「交通標誌、標線」之定性？
　　　貳、類　型
　　第二項　適法性控制
　　　壹、成立與生效
　　　貳、效力之內容
　　　　E級爭點回顧：行政法院得否審查非屬本件程序標的之前提處分的合法性？
　　　參、容許性要件
　　　　E級爭點回顧：雙行為（行為形式）併用禁止原則之承認？
　　　肆、合法性要件
　　　　R級爭點回顧：非書面行政處分有無行程法§98Ⅲ之適用？
　　　　E級爭點回顧：給予相對人陳述意見之情形？
　　第三項　廢　棄
　　　壹、權利救濟程序外之廢棄
　　　　E級爭點回顧：行程法§117是否能僅適用於「法定救濟期間經過後」？
　　　　E級爭點回顧：行政機關是否僅能「依職權」撤銷？
　　　　R級爭點回顧：行程法§119是否以相對人有故意或過失為必要？
　　　　E級爭點回顧：撤銷權除斥期間之起算時點？
　　　　R級爭點回顧：行程法§124之排除適用情形？
　　　　E級爭點回顧：是否須「法定救濟期間經過後」方能申請程序再開？
　　第四項　特論：行政處分之附款
　　　壹、意　義
　　　貳、類型（§93Ⅱ）：
　　　　E級爭點回顧：其他附款類型？
　　　參、適法性控制
　　　肆、救濟
　　　　E級爭點回顧：行政處分附款救濟之訴訟類型？
　第二節　行政契約
　　第一項　定　性
　　　壹、意　義
　　　　E級爭點回顧：「私人」得否成為締結行政契約之主體？
　　　貳、界　分
　　　　E級爭點回顧：ETC投資契約之定性？
　　第二項　適法性控制
　　　壹、容許性要件（§135）
　　　貳、合法性要件
　　　　E級爭點回顧：「侵害第三人權利」之行政契約類型？
　　　　E級爭點回顧：行政契約有無「法律保留原則」之適用？
　　　　E級爭點回顧：應否準用民法§71而使行政契約無效？
　　　　E級爭點回顧：行政契約是否「得撤銷」？
　　第三項　進行與救濟
　　　壹、履　行
　　　貳、特別損失（§145）
　　　參、調整與終止
　　　肆、貫　徹
　　　　E級爭點回顧：行程法§148Ⅱ之適用情形？
　　　伍、救　濟
　第三節　行政命令
　　第一項　定　性
　　　壹、法規命令
　　第二項　適法性控制
　　　壹、法規命令之適法性控制
　　　貳、行政規則之適法性控制
　　第三項　救　濟
　第四節　行政事實行為
　　第一項　定　性
　　　壹、意　義
　　　　E級爭點回顧：警執法§6至§8之定性及其救濟？
　　　貳、類　型
　　第二項　適法性控制
　　第三項　救　濟
　第五節　行政計畫
　　第一項　定　性
　　　壹、概　說
　　　　E級爭點回顧：「疫苗接種計畫」之定性？
　　　貳、特論：都市計畫
　　第二項　適法性控制
　　　壹、概　說
　　　貳、適法性控制
　　第三項　救　濟

第四章　行政制裁法

　第一節　行政制裁之外在體系
　　第一項　定　性
　　　壹、要　素
　　　貳、類　型（§1）
　　　　E級爭點回顧：連續處罰之規範定性？
　　第二項　適法性控制
　　　壹、處罰法定原則（§4）
　　　貳、從新從輕原則（§5）
　　　　E級爭點回顧：處罰規定由「刑罰」變更為「行政罰」應如何裁罰？
　　　參、便宜原則
　　第三項　救　濟
　第二節　行政制裁之內在體系
　　第一項　體系定位
　　　壹、本條但書之「法律」是否包括「法規命令」？
　　　貳、本條之性質為何？
　　第二項　責任形成
　　　壹、構成要件該當性
　　　　E級爭點回顧：委任人為「自然人」之歸責判斷？
　　　　E級爭點回顧：委任人為「法人」之歸責判斷？
　　　貳、違法性
　　　參、有責性
　　第三項　裁處對象
　　　壹、單一行為人
　　　貳、多數行為人
　　　　E級爭點回顧：行政法上「責任」之概念與界定
　　　　E級爭點回顧：違反行為責任與狀態責任之裁罰順序
　　第四項　裁罰競合
　　　壹、核心概念：一行為不二罰原則
　　　貳、行為數之概念及認定
　　　參、行為數判斷之實務案型
　　　肆、行政罰之競合
　　第五項　審酌追繳
　　　壹、裁處之審酌
　　　貳、不法利得之追繳
　　第六項　時　效
　　　壹、期間及起算（§27）
　　　　E級爭點回顧：「不作為繼續行為」之裁處權時效起算時點？
　　　貳、時效之中斷（§28）
　　第七項　裁處程式

第五章　行政執行法

　第一節　總　論
　　第一項　基本概念
　　　壹、意　義
　　　貳、結構要素
　　　參、原理原則
　　第二項　程序概述
　　　壹、程序之開始
　　　貳、程序之進行
　　　參、程序之終結（§8）
　第二節　類　型
　　第一項　公法上金錢給付義務之執行
　　　壹、執行之標的
　　　　E級爭點回顧：行執法§15之適用情形？
　　　貳、執行之方法
　　第二項　行為或不行為義務之執行
　　　壹、程序構造
　　　貳、間接強制
　　　　E級爭點回顧：執行機關自為履行是否屬代履行？
　　　參、直接強制
　　第三項　即時強制
　　　壹、概　念
　　　貳、立法評估
　第三節　救　濟
　　第一項　狹義行政執行之救濟
　　　壹、對執行措施不服之救濟
　　　貳、對執行名義不服之救濟
　　　參、對執行標的物之救濟：第三人異議之訴
　　第二項　即時強制之救濟
　　　壹、現行規範
　　　貳、立法動向：增訂「表示異議」（草案§88）

第六章　行政救濟法

　第一節　訴願法
　　第一項　訴願概說
　　　壹、意　義
　　　貳、目　的
　　　參、類　型
　　第二項　訴願管轄
　　　壹、撤銷訴願之訴願管轄
　　　貳、課予義務訴願之訴願管轄
　　第三項　訴願程序
　　　壹、程序概述
　　　　E級爭點回顧：不利益變更禁止原則之拘束對象？
　　　貳、共同訴願
　　　參、訴願參加
　　　肆、訴願和解
　　第四項　訴願救濟
　　　　E級爭點回顧：公立大學不服申訴決定得否提起撤銷訴訟？
　　　　E級爭點回顧：地方自治團體不服中央機關所為之不利訴願決定，得否提起行政訴訟？
　第二節　行政訴訟法
　　第一項　訴訟總論
　　　壹、訴訟類型總論
　　　貳、程序要件總論
　　　參、訴訟關聯總論
　　　　R級爭點回顧：必要參加（行訴法§41）之適用範圍及功能？
　　　肆、訴訟標的總論
　　　伍、判決執行總論
　　第二項　訴訟類型
　　　壹、撤銷訴訟（§4）
　　　　R級爭點回顧：一般形成訴訟之容許性？
　　　貳、課予義務訴訟（§5）
　　　　E級爭點回顧：課予義務訴訟之訴訟權能之精細化認定模式
　　　　E級爭點回顧：「孤立的撤銷訴訟」之容許性？
　　　參、一般給付訴訟（§8）
　　　　R級爭點回顧：「法規命令制定之訴」之容許性？
　　　　E級爭點回顧：預防性不作為訴訟之程序要件
　　　　E級爭點回顧：人民應提起何種訴訟請求被告機關作成行政契約約定之行政處分？
　　　肆、無效確認訴訟（§6Ⅰ前段第1選項）
　　　伍、違法確認訴訟（§6Ⅰ後段）
　　　　R級爭點回顧：行為或不行為義務已執行有無回復原狀可能之判斷？
　　　　E級爭點回顧：未先提起撤銷訴訟或課予義務訴訟而逕提違法確認訴訟，是否合法？
　　　陸、一般確認訴訟（§6Ⅰ前段第2選項）
　　　　R級爭點回顧：地方議員停權之行政救濟問題
　　　　R級爭點回顧：「預防性確認訴訟」之程序要件
　　　柒、公益訴訟（§9）
　　第三項　特論：都市計畫審查程序
　　　壹、制度概要
　　　貳、制度特徵
　　　參、程序標的
　　　肆、程序要件（§237-18Ⅰ）
　　　伍、審理程序
　　　陸、裁判類型
　　　柒、暫時處分
　　　捌、權利救濟
　　第四項　暫時權利保護
　　　壹、停止執行
　　　　E級爭點回顧：是否存在「先行政、後司法」之申（聲）請順序關係？
　　　　E級爭點回顧：「原處分之合法性顯有疑義」是否為聲請行政法院停止執行之特殊實體要件？
　　　　E級爭點回顧：若能金錢賠償，是否即非「難以回復之重大損害」？
　　　　R級爭點回顧：停止執行裁定是否具有「給付效力」？
　　　貳、假處分
　　　　E級爭點回顧：是否須限於「繼續性公法上法律關係」？
　　　　E級爭點回顧：課予義務訴願、訴訟得否聲請定暫時狀態處分？
　　　參、程序提要
　　　肆、制度關聯

第七章　行政責任法

　第一節　國家賠償
　　第一項　概　說
　　　壹、國家賠償之制度體系
　　　貳、國家賠償之法理基礎
　　第二項　構成要件
　　　壹、執行職務型之人的國家賠償責任（§2Ⅱ前段）
　　　　R級爭點回顧：「純粹經濟上損失」是否屬於國賠法§2Ⅱ之權利客體？
　　　貳、怠於執務型之人的國家賠償責任（§2Ⅱ後段）
　　　參、物的國家賠償責任（§3）
　　　　E級爭點回顧：公營事業之設施是否為國賠法之公共設施？
　　第三項　法律效果
　　　壹、當事人
　　　貳、權利內容
　　　參、權利實現
　　　　E級爭點回顧：人民先提起行政救濟，後請求國家賠償時，如何認定主觀時效之起算時點？
　　　　E級爭點回顧：人民依行訴法§7合併提起損害賠償訴訟，有無協議先行原則之適用？
　　　　E級爭點回顧：第一次權利保護優先原則之承認與違反效力？
　　　　E級爭點回顧：行訴法§7之性質？
　　　　E級爭點回顧：人民得否依行訴法§8Ⅰ單獨向行政法院提起損害賠償訴訟？
　　　肆、求償權
　第二節　行政補償
　　第一項　徵收補償
　　　壹、意　義
　　　　E級爭點回顧：若無法律規定，人民得否請求徵收其土地？
　　　貳、救濟問題
　　　參、概念區分
　　第二項　其他補償責任
　第三節　其他行政責任
　　第一項　公法上不當得利
　　　壹、基於授益處分所生之給付型不當得利
　　　貳、非基於授益處分所生之給付型不當得利
　　第二項　公法上無因管理
　　第三項　公法上結果除去
　　　壹、概　說
　　　貳、要　件
　　　參、效果：回復「原有狀況」
　　第四項　公法上寄託關係