本指引以關鍵要因為導向，運用80-20管理法則，分析造成墜落職災主要來自於施工架、水平支撐、模板支撐、鋼構及電梯井吊料口等作業，且致災原因及情境相似度高，因此依災害類型重新分類並歸納出三大關鍵要因，包括配置不當、本體防護不足或無安全設施，及性能與強度不足等關鍵要因，做為墜落災害預防應優先處理之對策。本指引有助於事業單位以關鍵要因做為防災的預防重點，並於事前提出相對配套措施，並據以發展「營建工程防墜五力」相關職能課程，培養相關人員提升安全意識及防墜技能。藉由強化5項墜落預防職能課程的開發，透過80-20法則的關鍵控制措施，由源頭管理提出關鍵墜落預防對策，可避免墜落災害，提升整體施工安全。

張智奇：勞動部勞動及職業安全衛生研究所 研究員
陳婉甄：社團法人中華民國工業安全衛生協會 副處長

目錄
序i
目錄ii
圖目錄iv
表目錄vi
一、前言1
（一）適用對象1
（二）適用範圍1
二、職業災害案例探討3
三、墜落預防相關法規與標準10
（一）職業安全衛生設施規則10
（二）營造安全衛生設施標準10
（三）中華民國國家標準11
四、營建工程常見缺失與可行改善措施13
（一）營建工程常見缺失13
（二）墜落預防可行改善措施15
五、墜落災害關鍵要因分析17
（一）典型案例統計範圍17
（二）依媒介物提出墜落致災因子18
（三）排序並選定關鍵要因20
（四）關鍵要因分析與職業災害案例21
（五）關鍵要因分析與場域現況27
六、關鍵預防措施執行策略與規劃重點33
（一）關鍵預防措施執行策略33
（二）關鍵預防措施的實施重點33
七、營建工程防墜五力職能課程規劃39
（一）職能導向課程設計39
（二）職能課程規劃與發展40
參考文獻48

 
圖目錄
圖 1屋板板模開口4
圖 2無防護措施於水平支撐行走4
圖 3施工架內側與外突翼板間間隙5
圖 4電梯井吊運5
圖 5營建物內管線勘查6
圖 6鋼構安裝作業6
圖 7屋頂作業7
圖 8合梯進行水電拉線7
圖 9樓梯梯道未設置防護8
圖 10通路開口8
圖 11挖土機拆除作業9
圖 12護欄開口過大9
圖 13捲揚機吊料9
圖 14關鍵要因選定策略圖示17
圖 15典型案例統計範圍與執行原則18
圖 16施工架轉角開口22
圖 17施工架間隙過大22
圖 18施工架配置不便於作業23
圖 19屋頂作業未配置適當通道與平台23
圖 20電梯井進行吊運24
圖 21水平支撐未設置錨錠(中間桿柱)及母索24
圖 22鋼構未設置錨錠及母索25
圖 23施工架斜籬插銷鬆脫25
圖 24吊料平台強度不足26
圖 25捲揚機吊料錨錠強度不足26
圖 26通路覆蓋強度不足27
圖 27先行扶手框鬆脫27
圖 28施工架轉折處開口28
圖 29建築物形狀特殊28
圖 30地勢高低差29
圖 31施工架設置位置及型式29
圖 32開口作業未防護30
圖 33圖樓梯梯道開口作業未防護30
圖 34施工架構件生鏽變形凹折30
圖 35錨錠、安全母索材質強度不足31
圖 36安全網材質及設置方式強度不足31
圖 37錨錠設置強度不足32
圖 38護欄強度不足32
圖39 關鍵預防措施執行策略圖示33
圖 40關鍵預防措施規劃重點34
圖 41關鍵預防措施-設計階段最佳化示例35
圖 42關鍵預防措施- 規劃施作階段選用型式示例35
圖 43關鍵預防措施- 規劃施作階段導入替代方案示例36
圖 44關鍵預防措施-施作階段護欄二階段管控36
圖 45關鍵預防措施-錨錠設置及穿戴全身背負式安全帶示例37
圖 46關鍵預防措施-施作階段科技防災輔助37
圖 47關鍵預防措施-施作階段護欄二階段管控38
圖 48課程規劃架構示意圖43
圖 49課程規劃類型與職能等級架構示意圖44

表目錄
表 1 媒介物分類表(重新調整後)3
表 2職業安全衛生設施規則彙整表10
表 3營造安全衛生設施標準彙整表11
表 4中華民國國家標準彙整表11
表 5施工架使用與缺失問題彙整表13
表 6施工設備使用與缺失問題彙整表13
表 7個人防護具與摛墜系統使用問題彙整表14
表 8開口與安全設施設置問題彙整表14
表 9優先可行改善措施彙整表16
表 10 媒介物與初步致災因子分析表19
表 11 關鍵要因排序與比例彙整表20
表 12關鍵要因比例與媒介物彙整表21
表 13職能訓練課程設計39
表 14墜落預防職能自評與訓練需求表41
表 15墜落災害預防職能訓練五力課程內容及評量方法45