憲法包括基本權之保障與國家組織的基本規定。

　基本權係現代憲法的核心，對基本權的瞭解，是現代國民的權利，也是促使國家提升水準的不二法門。一個尊重人民基本權的國家，才可能是一個民主法治的國家。本書深入闡釋基本權意涵，期使讀者清楚理解基本權精義之所在。

　在國家組織法方面，本書以功能性權力分立理論作為論述主軸，闡明我國憲法憲政組織結構及國家應為人民而存在的意涵。

　本書引用法規迄至2025年7月底，大法官解釋則引用至釋字第813號解釋及憲法法庭113年度憲判字第11號。

李惠宗
現　職
國立中興大學法律專業學院名譽教授
考試院訴願審議委員會委員
監察院訴願審議委員會委員
交通部訴願審議委員會委員
國防部法規委員會委員
教育部法規委員會、訴願審議委員會委員
臺中市政府訴願審議委員會委員
學　歷
德國慕尼黑大學法學博士
著　作
中華民國憲法──憲法生活的新思維
憲法要義
行政法要義
教育行政法要義
法學方法論
國家賠償法要義
行政罰法之理論與案例
稅法方法論

【第一篇　憲法緒論】
第一章　國家學概論／1
　第一節　國家之意義／2
　第二節　現代國家的存立基礎／4
　第三節　國家之要素／4
　第四節　民主國家與憲法之關係／14
　第五節　國家權力的本質／14
　第六節　國家權力實質正當性與轉型正義／22
　第七節　國家與社會之關係／23
第二章　憲法學概論／31
　第一節　國家之意義／31
　第二節　國民制憲權／32
　第三節　憲法之種類／34
　第四節　憲法變遷／35
　第五節　Covid-19疫情下的緊急狀態憲法／48
第三章　我國制憲及修憲簡史／51
　第一節　中華民國憲法之制定／51
　第二節　動員戡亂時期之修憲／51
　第三節　憲法增修條文之修憲／52
第四章　我國憲法之基本決定──憲法之序言及總綱／57
　第一節　序　言／58
　第二節　共和與民主之基本決定／58
　第三節　國民主權／77
　第四節　領　土／79
　第五節　民　族／81
　第六節　國旗與其他國家象徵／82

【第二篇　基本權論】
第五章　基本權總論／85
　第一節　基本權之概念／87
　第二節　基本權發展史／93
　第三節　基本權種類／98
　第四節　基本權之功能／101
　第五節　基本權之主體／112
　第六節　基本權拘束之對象／115
　第七節　基本人權的限制／120
　第八節　特別權力關係與基本權／142
　第九節　基本權之競合／146
　第十節　基本權之衝突利益衡量／148
第六章　平等論／151
　第一節　平等之意義――實質平等／152
　第二節　平等之要求／152
　第三節　平等之法律性質／154
　第四節　平等的種類／156
　第五節　平等原則之拘束力／164
　第六節　平等原則之判斷程序／176
　第七節　平等原則與比例原則之競合／181
第七章　人身自由／183
　第一節　人身自由之意義／184
　第二節　人身自由的範圍／187
　第三節　以法定程序擔保人身自由／195
　第四節　法定程序內涵／197
　第五節　不受軍事審判之自由／204
第八章　行動自由／209
　第一節　行動自由之意義／209
　第二節　行動自由保護之範圍／210
　第三節　行動自由之規制／213
　第四節　行動自由規制的檢討／215
第九章　思想及表現自由／217
　第一節　緒說――思想自由之保障／218
　第二節　言論自由／223
　第三節　講學自由／243
　第四節　著作自由／247
　第五節　出版自由／248
　第六節　廣電自由／249
　第七節　新聞自由與政府置入性行銷／251
第十章　秘密通訊自由／253
　第一節　秘密通訊之意義／253
　第二節　秘密通訊之保障／254
　第三節　秘密通訊之限制／254
　第四節　通訊保障的發展／257
　第五節　通訊軟體的興起及問題／259
第十一章　宗教自由／261
　第一節　政教分離／261
　第二節　宗教自由之內涵及特性／265
　第三節　宗教自由之輻射效力／267
第十二章　集會結社自由／273
　第一節　集會結社之意義／273
　第二節　集會遊行之自由／274
　第三節　結社自由／278
　第四節　政黨法制／281
第十三章　生存權／289
　第一節　生存權之意義／289
　第二節　死刑存廢論／290
　第三節　安樂死合法化之探討／298
　第四節　墮胎合法化之探討／299
　第五節　合乎人性尊嚴之生活權／301
第十四章　工作權／305
　第一節　工作權之意義／306
　第二節　工作權主體／307
　第三節　工作權之法律性質／309
　第四節　工作權與其他基本權競合／311
　第五節　工作權保障之範圍／312
　第六節　工作權的限制／317
　第七節　工作權於私法關係上之效力／332
　第八節　工作權作為社會權的效力／337
第十五章　財產權／341
　第一節　財產權之意義／342
　第二節　財產權保障之性質／345
　第三節　財產權保障之範圍／347
　第四節　財產權之限制／359
　第五節　國家土地管理高權與財產權價值保障／388
第十六章　訴訟權／391
　第一節　訴訟權作為制度性保障之基本權／392
　第二節　訴訟權之內涵／397
　第三節　訴訟權的限制／414
第十七章　應考試服公職之權／423
　第一節　應考試權之意義／423
　第二節　應考試權之範圍／424
　第三節　應考試權之保障／425
　第四節　服公職權利／432
第十八章　參政權／441
　第一節　參政權之意義／442
　第二節　選舉權／443
　第三節　罷免權／457
　第四節　創制、複決權／460
　第五節　公民投票／461
第十九章　其他基本權／475
　第一節　憲法第22條之意義／476
　第二節　個別之其他基本權／479
第二十章　國家責任論／529
　第一節　國家責任序說／530
　第二節　國家賠償責任／530
　第三節　行政補償責任／539
　第四節　從冤獄賠償化身的刑事補償／541

【第三篇　基本義務論】
第二十一章　人民之基本義務／543
　第一節　概　說／543
　第二節　依法納稅／545
　第三節　依法服兵役／548
　第四節　接受教育／551
　第五節　遵守法規範之義務／555

【第四篇　國家組織論】
第二十二章　國家組織法總論／559
　第一節　現代國家組織之基本理論／560
　第二節　內閣制、總統制與雙首長制／576
　第三節　我國中央政制的問題／586
第二十三章　國民大會／599
　第一節　國民大會之性質／599
　第二節　國民大會之組織的演變／599
第二十四章　總　統／601
　第一節　緒　論／602
　第二節　總統、副總統之產生與職位異動／604
　第三節　總統特權／614
　第四節　總統之職權／617
第二十五章　行　政／629
　第一節　行政院之地位／629
　第二節　行政院之組織／630
　第三節　行政院之職權／637
　第四節　行政院與立法院的互動關係／638
第二十六章　立　法／649
　第一節　議會與人民間之關係／650
　第二節　立法委員／651
　第三節　立法院之組織／659
　第四節　立法院之職權／662
　第五節　立法院職權行使之方式／674
第二十七章　司　法／683
　第一節　司法權的演變／684
　第二節　司法權的特性／686
　第三節　司法院之地位與組織／689
　第四節　司法權的類型化／693
　第五節　司法權之界限／725
　第六節　司法獨立／731
　第七節　法官中立與法官不語／736
　第八節　法官地位之保障／737
第二十八章　考　試／741
　第一節　考試權之意義／741
　第二節　考試院之地位／743
　第三節　考試院之組織／743
　第四節　考試院之職權／745
　第五節　考試院與行政院之特殊關係／750
第二十九章　監　察／751
　第一節　監察之意義／751
　第二節　監察院之機關性質／752
　第三節　監察院之組織／754
　第四節　監察院之職權／757
　第五節　監察權行使之方式／761
　第六節　監察權行使之效力／762
　第七節　監察委員之特別義務／762

【第五篇　地方自治論】
第三十章　地方自治基礎理論／763
　第一節　台灣地方自治史略／764
　第二節　地方自治之民主功能／768
　第三節　地方自治制度之本質／769
　第四節　地方自治團體之法律地位／774
　第五節　中央與地方權限劃分／777
　第六節　地方自治團體高權／783
第三十一章　地方自治之實際／793
　第一節　中央與地方事務／794
　第二節　地方自治組織――以縣為例／797
　第三節　地方自治之監督／801

【第六篇　基本國策論】
第三十二章　基本國策／815
　第一節　基本國策之法律性質／816
　第二節　國防之基本國策／818
　第三節　外交之基本國策／819
　第四節　國民經濟／819
　第五節　社會安全／822
　第六節　教育文化基本國策／825
　第七節　邊疆地區及原住民基本國策／828

本書中文基本參考文獻／829
事項索引／831
司法院大法官解釋及憲法法庭裁判索引／847