為了保護移民人權，近期以來，移民政策、移民立法（入出國及移民法）、移民主管機關（入出國及移民署）、移民輔導、建立多元文化社會、移民移駐聯盟的行動，是眾所矚目的議題和對象。作者將研究心得彙集成書，期能對合法移民與非法移民並存的社會，廓清外國作為，與我國過去、現在、未來之相關舉措，希藉此裨益吾人對移民之認知，並增益移民之福祉。

自 序移民是全球普遍的現象，依聯合國統計全球移民有1億9千萬人。其中非法移民在美國有1200萬，西歐有300萬，總之，多數較為先進的國家境內都有成千上萬的非法移民。另外全球總共有200萬難民及90萬庇護申請者。台灣是移民社會，除原住民外，其餘人士不過是先來晚到而已。最近的移民，是被稱為新移民大陸配偶（28萬）、外籍配偶（13萬），這是一批『越來越多的新住民，來自越南、泰國、印尼、中國各省。他們與台灣人結為夫妻，在這裡生兒育女；每一個母親都對她們懷中的嬰兒講自己家鄉童話，用自己的語言唱熟悉的兒歌。她們正在栽培一種新臺灣人出現』（龍應台），他們自覺有受到一些污名化與歧視的待遇，尤其是大陸配偶。為了保護移民人權，近期以來，移民政策、移民立法（入出國及移民法）、移民主管機關（入出國及移民署）、移民輔導、建立多元文化社會、移民移駐聯盟的行動，是眾所矚目的議題和對象。由於前述諸種現象的呈現，不論是在國際或國內學術研究上，研究移民已成為國際化與在地化的議題，就國內而言，國立中正大學、中央警察大學等多所大專院校，開設有相關研究課程，而關心此一議題的學者、專家、民意代表、社會人士、研究生忒多，另隨者我國移民署的成立，在既定招考移民人員及戶政特考中，已將移民政策與法規列為必考的科目之一，惟此一新興議題，特別是在政策與法規方面，我國出版界中，尚未見有學術性與專業性之著作，本人擔任入出境管理與移民署副署長有年，特不揣鄙陋，將研究心得彙集成書，期能對合法移民與非法移民並存的社會，廓清外國作為，與我國過去、現在、未來之相關舉措，希藉此裨益吾人對移民之認知，並增益移民之福祉。本書之撰作承眾人支持初版已售罄，今添刪增減乃有二版之付梓，尚祈各界不吝賡續斧正賜教。吳學燕 謹誌１００年九月

目錄第一章　國際移民概述第一節 ◆ 移民概述壹、移民的界定貮、移民的性質參、移民的類別肆、移民的理論第二節 ◆ 國際移民概況壹、就地域分佈而論貮、就國家分佈而論參、就經濟發展區域分佈而論肆、就國際移民類別的分佈而論第三節 ◆ 國際移民的成因壹、政治因素貳、經濟因素參、社會因素肆、宗教因素第四節 ◆ 國際移民的影響壹、移民對接受國的影響貳、移民對移民輸出國的影響參、匯款方面的影響肆、對全球性的影響第二章　移民政策概述第一節 ◆ 移民政策的界定與性質壹、移民政策的界定貳、移民政策的性質參、移民政策的類型肆、移民政策應有的考量第二節 ◆ 歐美國家的移民政策壹、美國貳、加拿大參、法國肆、歐盟第三節 ◆ 亞太國家的移民政策壹、日本貳、澳洲參、紐西蘭肆、新加坡第四節 ◆ 各國移民政策綜覽壹、美國貳、加拿大參、歐盟國家的移民政策肆、日本伍、澳洲陸、紐西蘭柒、新加坡◆ 相關問題第三章　我國移民政策與法規概述第一節 ◆ 我國移民概述壹、臺灣移民簡史貮、臺灣移民歷史沿革參、當前移民概況肆、當前移民衍生的相關問題第二節 ◆ 我國移民政策的擬訂壹、我國移民政策發展簡史貮、人口政策白皮書─少子女化、高齡化及移民參、我國移民政策內容肆、學者對我國移民政策的訾議第三節 ◆ 我國移民政策的執行壹、各國負責主管機關貮、我國主管機關參、移民署與移民政策肆、移民政策實務第四節 ◆ 我國移民法制壹、各國移民立法貮、我國移民法制參、入出國及移民法肆、國籍法伍、大陸地區與台灣地區人民關係兩岸條例陸、難民法◆ 相關問題第四章　我國移民政策方針──移入對象與數額第一節 ◆ 吸引專業及投資（白領）移民壹、白領移民概述貳、我國吸引白領移民的緣由背景參、相關政策規劃的具體措施肆、吸引白領移民相關實務第二節 ◆ 我國吸引白領移民概況壹、吸引白領移民現況貳、我國吸引外籍人才、改善投資環境相關措施參、我國吸引白領移民應有的策略肆、移民署在吸引白領移民上扮演的角色第三節 ◆ 掌握移入發展趨勢壹、政策規劃貮、總量管制對象參、掌握移入人口相關實務第四節 ◆ 大陸地區人民數額管制壹、訂定數額表之緣由貮、擬訂大陸數額表之參考因素參、大陸地區人民來臺適量調節機制數額推算方式肆、實施情形伍、效益評估陸、總量管制之檢視◆ 相關問題第五章　我國移民政策方針 ──移民輔導與多元文化社會第一節 ◆ 移民輔導概述壹、移民輔導的界定貳、新移民面對的問題參、現階段移民輔導方針肆、現階段移民政策綱領的推動第二節 ◆ 我國移民輔導概況壹、移民輔導相關單位貳、相關單位的重要措施參、當前移民輔導存在的問題肆、我國深化移民輔導之政策相關規劃第三節 ◆ 各國移民輔導概述壹、美國貳、加拿大參、法國肆、新加坡伍、各國移民輔導重點第四節 ◆ 建構多元文化社會壹、倡導多元文化包容社會的意涵與重要性貮、建構多元文化社會具體做法參、我國建構多元文化社會規劃的具體措施肆、移民輔導與建構多元文化社會實務◆ 相關問題第六章　我國移民政策方針 ──強化國境管理第一節 ◆ 國境管理概述壹、國境管理的緣由貮、強化國境管理的政策規劃第二節 ◆ 國境內（入國後）管理壹、管理對象貳、管理範疇參、國境內管理法制肆、國境內事務管理機制第三節 ◆ 國境線上（入國中）管理壹、國境線上管理貮、強化大陸人士利用過境轉機偷渡查緝案第四節 ◆ 國境外（入國前）管理壹、國境外管理貮、我國境外管理機制參、亞太經合會對派駐各會員國移民官的建議與一般指導原則◆ 相關問題第七章　我國移民政策方針 ──防制非法移民第一節 ◆ 非法移民概述壹、非法移民界定貳、非法移民的分類參、全球非法移民概況肆、非法移民管理第二節 ◆ 我國防制非法移民概述壹、問題面向貮、非法移民管理機制參、專勤大隊與防制非法移民實務肆、我國防制非法移民之政策規劃第三節 ◆ 非法移民管理法制壹、無戶籍國民違反規定之項目貳、外國人違反規定之項目第四節 ◆ 非法移民問題與實務壹、與申請目的不符之活動（非法打工、妨害善良風俗行為、妨害風化）貮、違法入境（偷渡）問題參、虛偽（假）結婚問題肆、人口販運問題◆ 相關問題參考書目壹、中文部分貮、英文部分參、論文期刊附錄 考題：兩岸條例