1.本書主要圍繞「人權保障與權力制衡」的主題。在自由民主法治的社會裡，如果不存在權力分立與制衡，斷然無人權保障的可能。作者即以此立意，集結相關發表的論文而成。2.本書以集會遊行自由保障為開端，逐漸將權力分立與民主人權的關連性加以闡明，接著逐篇探討有關行政、立法與司法權的制衡與權限行使的界線，除了對於水平的權力制衡論述外，進一步論述垂直式權力分立的沒事與理論，完整呈現出人權保障、國民主權與權力分立制衡的理論與實務的輪廓。

第1章　集會遊行自由之保障：以集會遊行法相關問題為研究對象1. 前言2. 集會遊行自由之本質與作用3. 集會遊行權保護領域4. 集會自由之限制與其「限制之界限」5. 個別爭點之研究6. 結論第2章　論權力分立原則在自由民主憲法秩序中之意義與定位1. 前言2. 國家本質與國家權力行使正當性歷史發展過程之解析3. 自由民主法治國之本質與於其中之國家權力行使之受規範性4. 權力分立原則在自由民主憲法秩序中之表現形式與作用體系建構上之嘗試5. 結論第3章　法治國理念在自由民主憲法秩序下之理論發展與實踐：以古希臘以來至十九世紀初 法治國理念形成前提之時空背景為研究對象1. 前言2. 法與國家關聯性之歷史發展與本文之評析3. 德國在十八世紀之法治國理念之形成4. 古希臘、羅馬以來至十九世紀初對法與國家關聯論證上對法治國理念形成之影響（代結論）第4章　憲法解釋之意涵、作用與界限1. 前言2. 憲法解釋之意涵3. 憲法解釋之作用4. 憲法解釋之界限及其難題之解決：釋憲權行使界限尋找之嘗試5. 結論第5章　論行政院與立法院對預算案權限之行使：以核四釋憲案為研究對象1. 前言2. 憲法上國家預算概念與本質分析3. 國會預算案審查議決權之本質及作用4. 德國聯邦預算比較立法例5. 我國立法院預算審查權行使之作用與預算案之特徵6. 覆議後預算之執行與否之範疇責任7. 行政院為核四停建並停止執行相關預算時，行政院與立法院權限行使互動關係8. 結論第6章　立法怠惰與司法審查：以釋憲權對立法不作為審查作用及其界限問題為研究對象1. 問題提出與本文之結構2. 立法權在國家行為形式中之地位與作用3. 立法不作為之模式與義務違反4. 釋憲權之審查正當性立論依據與疑慮排除5. 釋憲權審查作用之界限6. 評析與建議（代結論）第7章　論地方之立法權及其界限：以直轄市及縣市自治條例與自治規則之制定權為研究對象1. 前言2. 地方立法權本質之類型論證3. 我國地方制度法立法背景與法源依據4. 直轄市與縣市立法權之規定與評析5. 地方立法權行使與自治監督6. 我國地制法中之直轄市與縣市立法權本質與行使範圍（代結論）第8章　地方制度法之地方議會議員免責特權之研究1. 前言2. 議會議員免責特權之本質3. 免責特權保障之「地」的範圍4. 免責特權「客觀事項」之限制（範圍）5. 評析與建議（代結論）